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国家发改委1亿专项资金支持西部大开发重点项目前期工作
包头-西安-海口西部高铁等重点项目获储备
《包头日报》（2015年5月24日） 01版
据新华社电：国家发改委近日下达《2015年西部大开发重点项目前期工作专项补助中央预算内投资计划》，安排1亿元专项补助资金支持西部12省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团做好西部大开发重点项目前期工作。
为有效解决西部大开发重大项目储备不足问题，自2012年起，国家发改委每年在中央预算内投资中安排1亿元，作为西部大开发重点项目前期工作专项补助资金，支持西部地区谋划关系西部大开发全局、对西部地区人民生产生活条件有重要影响的重大基础设施、生态环境和民生工程建设项目，储备了重庆-长沙城际铁路、包头-西安-海口西部高铁通道、川渝跨流域调水等一批有影响、能接续的重点项目，为推动西部地区重点项目投资建设、促进经济持续健康发展奠定了良好基础。

包海高铁北线怎么走？陕西省发改委：各方正在准备方案
http://www.nbd.com.cn/articles/2015-06-20/924365.html

每经记者 张静 李菲菲

“西部高速大通道”包海高铁正由构想逐步落为现实。

近日，陕西卫视一则题为《娄勤俭专题研究重大铁路基础设施建设问题》的电视新闻图片中，透露包海高铁最新进展。据图片内容，包海高铁西安以北线位，中国铁路总公司（以下简称中铁总）坚持经过银川，陕西坚持取直经过榆林、延安的方案，双方疑现分歧。

去年底，陕西省发改委牵头提出建设包海铁路的构想，线路拟北起内蒙古包头市，南下经陕西、重庆、湖北、湖南、广西、广东，终点为海南省海口市，由于该线路对接“一带一路”贯穿南北，衔接中西部地区多个重要经济带和城市群，各地都在争取纳入。

《每日经济新闻》记者从陕西省发改委获悉，包海高铁正处于前期研究阶段，各地都在报方案，陕西亦积极提出自身诉求，对于与铁总的“分歧”， 陕西省发改委一位官员则予以否认，“现在正在讨论阶段，各方都有自己的想法，都可以提，但最终方案还要国家定。”

北线怎么走？陕西、宁夏正在准备方案

6月12日，陕西新闻联播《娄勤俭专题研究重大铁路基础设施建设问题》报道中，透露出有关包海高铁的方案规划。

根据报道内容，陕西省与中铁总在线路在规划中存在”分歧“，陕西坚持取直自包头出发，经过榆林、延安到达西安，而中铁总则坚持经过银川。关于包海高铁线路走向，疑存在两种方案。

不过，陕西省发改委一官员在接受《每日经济新闻》记者采访时则表示，包海高铁规划正处于研究阶段，各地都在报方案提意见，有不同的诉求很正常，最终方案要由国家层面决定，所谓分歧一说属媒体放大和误读。

与此同时，上述官员透露，作为地方陕西亦积极呼吁，与铁总和国家发改委等部门对接，希望榆林-延安—铜川-西安-安康的线路诉求能被国家采纳。

除了陕西正在积极上报方案，作为仅存的三个没有高铁覆盖的省（自治）区，宁夏对高铁的渴求更为强烈。

今年两会，全国政协委员、宁夏政协主席齐同生牵头，全体驻宁夏全国政协委员联名提出《关于加快建设宁夏高速铁路》的提案。

对于构想阶段的包海高铁，宁夏发改委人士对《每日经济新闻》记者坦言其亦在争取，“我们也在争取从银川过，但线路规划方案还在研究中，国家方案没确定都不好说。”

对于上述情形，《每日经济新闻》记者亦致电中铁总了解相关信息，但对方表示“不清楚相关情况”。

包海高铁成陕西“高铁网络梦”关键

公开资料显示， 筹划中的包海高铁经8省（市、区）、14个地级市（州）、35个县(市)，覆盖人口约6000多万，全长约3000公里，高铁设计时速350公里，投资估算4200亿元。

作为一条对接“一带一路”贯穿南北，衔接中西部地区多个重要经济带和城市群的重要线路，各地均争相纳入谋求高铁契机下的经济红利。对于陕西而言，包海高铁的逐步成形更是意义重大。

按照陕西省规划内容，包海高铁全线将以以西安为核心，北起包头，南到海口，其中从北至南经过陕西的城市依次为榆林、延安、铜川、西安、安康。

对于上述路线的规划原因，陕西省发改委人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表达了陕西的三个诉求：第一，该方案取直连接关中、重庆片区，实现快速连通；第二，以包海高铁带动辐射中小城市发展；第三，解决革命老区扶贫问题。

“我们希望通过包海高铁把把这五个区域直接串起来，实现直接、快速连通，通过一个项目解决一系列问题”上述发改委人士坦言。

作为陕西线路规划中通过的城市，榆林和延安坐拥陕北能源化工基地亟待转型；延安和铜川同属革命老区需要扶贫开发；而安康则是陕西城际高铁高铁规划中唯一未被纳入的城市。故而，榆林、延安、铜川、安康都急需包海高铁的所带来的新鲜血液。

上述发改委人士透露，若陕西规划的包海高铁路线通过，届时将形成以包海高铁为骨架，全面辐射陕西的高铁网络。

《每日经济新闻》记者梳理发现，除此次规划所涵盖的5个城市外，其他城市均在陕西的城际高铁布局中有所涉及（汉中-西成高铁、宝鸡-西宝高铁、渭南-大西高铁、咸阳-西银高铁、商洛-西武高铁）。

高铁走向侧重经济、人口因素，怀化至桂林段没有走比洞口、武冈更有说服力的地域优势！希望铁路设计院专家、政府决策官员有这个基本常识！！！

经济人口优势明显 榆林延安能否搭上“包海高铁”引热议   华夏经纬网 http://www.huaxia.com/zjsx/xwsc/2015/06/4460114.html
   

高铁能有力地带动沿线区域的经济社会发展。

    今年，一条规划从包头至海口的高速铁路引发关注，它被认为填补了我国中西部贯通南北的高铁大通道的空白。然而规划中这条高铁是否经过陕北榆林、延安两市，是陕北老区群众最为关心的问题。延安不仅是能源大市，同时正在建设陕甘宁革命老区中心城市，而榆林市近三年的民航客运量增速均超过了银川市，因此安全、高速、便捷的高铁交通在陕北两市将拥有广阔的客源空间。
    今年，一条规划从包头至海口的高铁通道引发关注，它被认为填补了我国中西部贯通南北的高铁大通道的空白。
    近日，网络上有关包海高铁在陕西境内西安以北路线问题的讨论掀起高潮。媒体之前报道，高铁在陕西将经由榆林、延安、西安以一条直线南下，现在却有消息称高铁或将从包头绕道银川到达西安。现在人们最关心的是，这两条线路哪个更加科学可行？包海高铁还会不会经过陕北榆林、延安两市？
    据了解，这条铁路线路规划审定与“十三五”规划同步，其最终方案将到明年上半年尘埃落定。
    包海高铁：将筑起南北经济合作新廊道
    高铁线路所经过的区域，不仅为人们的出行带来方便，基础设施的坚实保障也给区域经济的发展提供了强力支撑，包海高铁的建设对我国中西部省区来说意义非凡。
    我国高铁四纵四横的布局中，四纵都集中在东部地区，修建包海高铁通道，将成为京广高铁以西的第五条纵线，将构筑起我国地理版图中间地带的“高铁脊梁骨”。包海高铁连通贯穿了“丝绸之路经济带”的核心区和“21世纪海上丝绸之路”的广袤腹地，将构筑起一条承载国家战略的大通道。同时，该通道直接涉及八个省区，串珠式连接了呼包鄂榆、关中、成渝、长株潭、北部湾和珠三角等城市群，将构筑起一条新的南北文化交流和经济合作廊道。
    去年12月30日，陕西、内蒙古、湖北、湖南、广西、广东、海南省等多个省（区）联合铁路设计部门召开了“包海高铁”项目前期工作座谈会。会上就该项目线路走向达成共识，其中西安以北的线路是：北起内蒙古包头，经内蒙古鄂尔多斯，向南经榆林、延安、铜川引入西安枢纽。
    今年两会期间，不仅沿线省份对于包海高铁密切关注，民主党派提交的提案也建议将包头至海口高速客运铁路纳入国家“十三五”规划。而在两会之前，包海高铁通道规划已经由沿线省区发改委并国家发改委和中国铁路总公司联合上报。
    引发本次网络激烈讨论的是两则常规新闻报道。
    4月3日，陕西电视台“陕西新闻联播”报道：“目前包海高铁项目已经得到了国家发改委和铁路总局等国家部委的肯定”。6月12日，“陕西新闻联播”一则新闻的画面显示：包海高铁西安以北线位，陕西省和铁总存在分歧，铁总坚持经过银川，陕西省坚持取直经过榆林、延安。
    一石激起千层浪，包海高铁将会怎么走？是从包头直到榆林，还是绕个弯取道银川？网络讨论从此时起呈爆发式增长。
    我省发改委的一位官员在接受本报采访时对“分歧”的说法予以否认。他说：“包海高铁规划建设正处于研究阶段，各地都在报方案提意见，在这个过程中有不同的意见很正常，但是经过相互协商后将趋向一致。”
    这位官员同时表示，包海高铁项目是谋划长远发展，其规划审定与“十三五”规划同步。今年下半年归总各省意见后，经过国家层面研究形成初步方案，再次征求各省的意见后将上报国务院出台正式规划，到明年上半年，包海高铁的规划才能尘埃落定。
    线路运行：陕北有强大的经济和人口支撑
    对于包海铁路在西安以北的线路问题，网友们讨论热烈。
    榆林市的一位网友说：“放着西安到榆林的直线不走，为什么要舍近求远地绕弯子，这得多花多少钱呀！当年，陕北老区为中国革命作出巨大贡献，现在，不仅呼吁多年的动车只开到延安，建高铁又想将榆林撇开，这样做能对得起陕北人民吗？”
    网友草原狼说：“陕北两市是国家级能源化工基地，在高铁时代没有高铁基础设施的保障是不行的。”
    一位从事铁路设计的网友说：“铁路选线应当始终遵循短、顺的原则以降低建设成本，同时尽量让线路贯通到沿途的重要政治或者经济据点，充分发挥现有的车站作用，这样才能效益最大化。”
    包海高铁被认为建设意义不亚于当年修建京广铁路，在规划讨论阶段，不仅是陕西、湖南等地也因为途径路线问题引发热烈讨论，但是高铁线路的建设运行必须有强大的经济和人口支撑。
    根据第六次全国人口普查结果，榆林、延安和银川三市的常住人口分别为335万、218万和199万。近三年的榆林、银川两市国民经济和社会发展统计公报显示，榆林市的民航客运量增速均超过了银川市。同时，延安不仅是能源大市，同时正在建设陕甘宁革命老区中心城市，安全、高速、便捷的高铁交通在陕北两市拥有广阔的客源空间。
    按照国家发改委下-步的发展规划，呼包鄂榆成为10个区域性城市群之一。呼包鄂榆城市群建设，将成为西部大开发的战略高地和国家级区域发展的新增长极。2012年，榆林进入呼包银榆经济区规划，规划提出“支持经济区内现有陆港、空港的建设，完善其功能，充分发挥其在内陆开放中的作用”，为榆林市打造内陆开放高地指明了发展方向和路径。
    与此同时，榆林延安两市地处的陕北能源化工基地，是全国唯一的国家级能源化工基地，是我国重要的煤油气生产基地和“西电东送”的煤电基地。陕北两市的发展，正在西部大开发的版图中扮演越来越重要的角色。
    省发改委副主任徐强曾向媒体表示，一带一路战略的实施，改变了西部对外开放的格局，也使陕西成为向西开放的重要节点和前沿位置。陕西目前在交通基础设施建设方面，特别集中精力打通南北向，以大通道建设促开放，以开放促改革，以改革促西部大开发，努力早日建成内陆改革开放新高地。
    高铁，在改变我们生活的同时，也在改变着社会经济发展的进程。可以预见的是，包海高铁从包头经由陕北两市到达西安的线路设计将会使其释放出更大的高铁红利。我省发改委的一位官员透露，在铁路规划的前期讨论阶段，作为地方，陕西积极呼吁与铁总和国家发改委等部门对接，希望榆林—延安—铜川—西安—安康的线路诉求能被国家采纳。
    专家呼吁：国家战略支撑过境陕北两市
    2010年中央11号文件《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中指出，将加快西部综合交通网络建设，建设和完善包头至广州、临河至防城港、兰州至昆明、库尔勒至成都“四纵”通道。
    “包海铁路的建设就是在落实中央11号文件，而且经过西安的包头至广州铁路的区位排序优于经过银川的临河至防城港铁路。”省决策咨询委员会委员、省社科院学术委员会副主任张宝通说，“加之包海铁路将连接呼包鄂榆和关中两大城市圈，因此，从国家层面通盘考虑，选择经过陕北两市更加符合国家战略决策。”
    铁总为何提出包海高铁绕行银川的方案？有网友认为，最大的原因可能是因为银川是我国目前少数没有通高铁的省会城市。
    张宝通认为，解决这个问题可以从我国已有的“四横”高铁延伸入手。他建议，“四横”高铁中的徐（州）兰（州）高铁已延伸到乌鲁木齐，杭（州）长（沙）高铁已延伸至昆明，沪（上海）汉（武汉）高铁已延伸至成都，只剩下青（岛）太（原）高铁还没有向西延伸。陕西、山西、宁夏三省区可以争取青太高铁经榆林向银川延伸。这样既能解决银川不通高铁的问题，又使包海高铁取直线经过陕北两市，最大限度地发挥经济和社会效益。
来源： 陕西传媒网  转自：新华网

省十二届人大四次会议第1529号建议《关于立项建设包海高铁途径我省境内张家界、湘西、怀化、武冈、城步的建议》答复意见主要内容：

2014年12月30日，由陕西省发改委牵头，组织召开了内蒙、陕西、湖北、湖南、广西、广东、海南7省（区）发改委参加的“包头至海口高速铁路客运通道前期座谈会”，会上陕西省提出建议，将包头至海口西部高铁通道纳入国家“十三五”规划。目前正值国家研究铁路“十三五”规划和中长期铁路网规划修编时期。铁路规划由国家主导，各省只有建议权。包海高铁项目为陕西省提出，在国家层面尚未开展研究工作，若国家层面开展研究，我省将争取包海通道经过湖南，至于该项目线路在我省境内的具体走向及设站，应待项目纳入国家铁路规划，项目正式启动后，在可研阶段进行科学论证确定。

湖南高铁最强大布局（2015年制定）
http://bbs.rednet.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=44681138&page=1#pid86153617
三纵（350时速）：东，京港高铁，串联起岳阳、长沙、株洲、衡阳、郴州；中，太南高铁（山西太原至广西南宁，或延伸至河北省张家口市），常德、娄底、邵阳、永州；西，包海高铁，张家界、吉首、怀化、洞口、武冈。所有地级市全覆盖。
两横（350时速）：北，渝长厦高铁，串联起张家界、常德、益阳、长沙；中，沪昆高铁，串联起怀化、邵阳、娄底、湘潭、长沙、株洲醴陵。
高铁连接线（200公里以上时速）：横线（自北向南），黔张常铁路、常岳九铁路、怀邵衡铁路、兴永郴赣铁路、桂永（途经道县等县城）郴赣铁路；纵线（自东向西），蒙华铁路，洛湛铁路，焦柳铁路。