浏阳市大瑶镇、宜章县梅田镇、桃源县陬市镇三镇获部分县级管理权限

长沙晚报讯(记者 颜开云 通讯员 黄康)省委办公厅、省政府办公厅日前联合下发《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确提出赋予浏阳市大瑶镇、宜章县梅田镇、桃源县陬市镇三个全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇部分县级经济社会管理权限，重点在八个方面试点扩权。　　财力事权匹配
　　优化县(市)与试点镇收入分配关系
　　此次试点意在鼓励在制约经济发达镇发展的重点领域和关键环节进行大胆探索，坚持重心下移、权责一致、事财匹配，建立符合经济发达镇自身特点的行政管理体制。
　　《指导意见》明确提出，要按照强镇扩权的原则，在依法依规、能放即放的前提下，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，重点在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、生态环保、市场监管、市政交通、民生事业等八方面扩大试点镇管理权限。
　　同时，《指导意见》强调，要按照财力与事权相匹配的原则，进一步完善试点镇财政管理体制，进一步优化县(市)与试点镇收入分配关系，保障试点镇履行职能必要的财力需要。
　　此外，根据《指导意见》，试点镇将以合法稳定住所为基本条件，全面放开落户限制，逐步使农业转移人口享受与城镇居民相同的待遇。
　　保留镇级建制  试点镇党政一把手可“高配”
　　此次改革试点条件成熟后，将由省编委按照同等标准，选择若干个经济发达镇作为省级试点镇。
　　长沙市发改委相关负责人表示，当镇域经济发展到一定规模和水平后，需要赋予它更多的经济社会管理权限，激发其内生发展动力。以浏阳大瑶为例，2013年，该镇实现税收1.78亿元，人口达8.3万，城区面积为7.2平方公里，虽然其经济总量、人口数量、城区规模都已达到县级规模，但却只拥有乡镇的管理权限，“无疑限制了其进一步壮大发展。”中南大学商学院教授、博导王昶认为，赋予强镇更多的经济管理权，与村镇规划直接相关的经济活动会变得更有活力。而关系到老百姓的大量审批权限都逐步下放，对于中心镇百姓而言，是件好事。
　　值得关注的是，《指导意见》明确表示，试点镇继续保留镇级建制，镇村之间不另设管理层次。但是为加强领导，“试点镇党委、政府主要负责人可由县(市)领导班子成员兼任或从现有副县级干部中选配。”
　　不过，此前一度为媒体热议的“镇改市”，在《指导意见》中并未有相关体现。省发改委发展规划处相关负责人昨表示，媒体报道大瑶、永安、灰汤、铜官等镇“拟镇改市”的消息，和事实有些出入，“目前可以说八字还没有一撇，毕竟和江浙、广东等地动辄几十万常住人口的大镇相比，湖南省除了各县市的城关镇，镇区人口超过10万的几乎没有。”

梅田镇是个很明显的资源型城镇，素有湘南“煤乡”、海拔高度：229米。“有色金属之乡”之称。煤炭蕴藏量逾8000万吨，年产煤达100万吨，所产优质白煤畅销湖广各地。

陬市镇强在各行各业都有一定基础，但在城区人口面积和总人口方面与高沙不可相提并论，梅田镇同样如此。70年代，一批县属和常德市属工业企业相继在陬市兴建，使陬市桥港以东迅速成为工业区。80年代以来，人民政府依靠改革开放政策，充分利用公路运输优势，提供多种方便条件发展传统工商业。吸引农民进城务工经商，城区面积达到3.28平方公里，房屋建筑面积60多万平方米，街道总长7641米。2004年，全镇31个村，4个居委会，1个社区，总面积105平方公里，总人口55700人，其中非农业人口21000人，2003年实现国民生产总值10亿，财政收入1630万元，农民人均纯收入2560元，是省小城镇建设试点镇，常德市的卫星镇。
陬市镇近十年来大力进行农业产业结构调整，依据本镇资源特点，以建立特色基地为依托，以点带面，拉动全镇的农业经济向更科学更高效的方向发展。一是发挥粮食和棉花生产区的优势，将品种更新换代，建立了优质晚稻核心生产基地，鼓励推广发展优质高产稻，种植优质早稻2.5万多亩，优质中晚稻4.2万多亩，动员和组织长乐、印山等村150余户与金健公司签订制种合同，落实制种面积700多亩，二是放手发展畜牧业，以三江禽业为依托，培植扩大养殖基地规模。三江禽业公司成立于1998年，现有固定资产200万元，有国内先进的全自动孵化机10台，可孵化种鸡300万羽，下设种鸡场一个，占地30余亩，商品鸡饲养分场一个占地60余亩，可饲养商品鸡50万羽，该公司利用公司加农户的模式，定期进行信息、技术、防治等培训，帮助群众发展养鸡。至目前，养鸡大户已发展到13个村，3000余户，养鸡年产值可突破3000万元。三是积极发展特色产业，巩固和扩大特色示范基地范围。其中以竹林、鸬鹚洲、新堤等村为中心的蔬菜基地面积达6000亩；以竹林、李家岗、郊区为辐射的苗木基地面积已达3000亩；以茶安、新堤、竹林为中心的优质棉基地面积已达5000亩；以东林为中心的休闲农业基地正在形成。陬市镇工业门类齐全，有化工、食品、纺织、建材、印刷、饲料等38个行业，工业产品580多种，民营企业75家，从业人员5000多人，其中规模以上企业五家，分别是长岛橡胶厂、昌盛钢球厂、三尖饮料厂、湘鲁万福糖业有限责任公司、裕东纺织厂。湘鲁万福糖业有限责任公司的前身是始建于1996年的万福大米厂，2003年由东林搬迁至李家岗，征地30多亩，现有两条优质大米加工生产线，一条日产100吨的高麦芽糖浆生产线及高蛋白饲料生产线，从业人员200多人，年创产值8000万元，目前又重新征地，进行三期扩改。私营企业昌盛球厂拥有钢球生产设备42台（套），96年投资150万元引进脂肪酸生产线，具有年创产值2400万元生产能力。