北京探索生猪价格指数保险保护发展养猪业

24日，北京市生猪价格指数保险正式启动并签下第一单。据了解，这也是全国生猪价格指数保险第一单。北京顺义的首批投保养殖户只需为每头生猪投保2.4元，在“猪贱粮贵”时，却最多可能获得每头猪1200元的赔偿。安华农业保险北京分公司为北京顺义区投保生猪养殖户提供了超过两亿元的保险保障。

和以往农业保险主要覆盖自然风险保障不同，这一次的生猪价格指数保险实现了向市场风险保障的延伸，成为应对农产品市场价格波动的一种新探索。

猪肉价格几年一轮回，“价高伤民，价贱伤农”，指数保险能否打破“猪周期”魔咒？

所谓北京市生猪价格指数保险，是以生猪为保险标的，以生猪价格指数为保险责任的一种保险。北京市生猪价格指数保险以“猪粮比”为参照系。“猪粮比”是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值。我国目前生猪生产盈亏平衡点为“猪粮比”6∶1。在保险期内，如果平均“猪粮比”低于6∶1时，视为保险事故发生，保险公司按保险合同给予养殖户赔偿。

目前，按照约定的生猪出栏体重和玉米价格，北京市生猪价格指数保险金额每头为1200元，保险费率1%，每头保险费12元。

尤其令养殖户高兴的是，生猪价格指数保险纳入北京市政策性农业保险补贴范围。各级财政累计补贴保费80%，生猪养殖户承担保费的20%。依据目前补贴政策，符合投保规模的养殖户投保每头生猪只需承担2.4元。

在生猪养殖领域，存在着“价格过低养殖户亏损退出养殖未来供应量减少价格高涨”的价格周期波动问题。

对此，北京市农村工作委员会副主任李海平分析说，生猪价格指数保险能够为养殖户确立一个最低收益水平，使养殖户在价格过低时，依然能维持一定的收入水平，继续留在而不是退出生猪养殖业，保证市场供应相对平稳。

据介绍，在顺义区启动生猪价格指数保险试点之后，北京市将根据政策实施的效果，逐步在其他区县试点推广。

生猪价格指数保险是北京市在历年政策性农业保险实践基础上的新探索。

北京市2007年建立了政策性农业保险制度，6年来，已经覆盖了全市13个郊区县和首农集团等国有涉农企业。政策补贴险种由2007年12大类增至目前的21大类，种植业覆盖了粮油作物、生态林果、设施农业等农业产业，养殖业覆盖了畜牧养殖、禽类养殖等农业产业。

截至2012年底，北京市政策性农业保险累计保费19.4亿元，提供风险保障498.6亿元，参保农户达113.4万户次，简单赔付支出14.1亿元，赔付农户68.4万户次。其中，生猪保费收入3.8亿元，参保农户1.5万户次，赔付金额2.4亿元，赔付农户4.4万户次。

但此前的农业保险都针对的是自然风险，在应对市场风险保障方面，北京市尚未尝试。启动生猪价格指数保险是新一步。
余荣华  （人民日报）