艾方毅在2014年洞口县委经济工作会议上的讲话

改革创新  勤廉务实

坚定不移推进洞口跨越发展

——在县委经济工作会议上的讲话

中共洞口县委书记  艾方毅

                                      （2014年2月8日）

同志们：

这次县委经济工作会议，旨在贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2013年工作，全面部署2014年工作，动员全县干部群众改革创新、勤廉务实，以更高境界、更好思路、更新举措和更实作风，坚定不移地加快推进洞口经济社会跨越发展。根据县委常委（扩大）会议安排，我讲三点意见：

一、坚定信心，赢在全面深化改革起跑线上

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，绘制了实现“中国梦”的时间表和路线图，接着今年将是强力推动全面改革，这给我县发展提出了全新的思路和一系列新课题，我们筹划今年经济工作，务必牢牢抓住改革这个总纲。

我县经济持续发展，功在改革。2013年是国内国外经济发展下行压力较大的一年，也是积极应对罕见旱灾、H7N9等各种风险和挑战但稳中有进的一年。全县上下以改革为动力，真抓实干，攻坚克难，实现GDP113.3亿元，增长10.3%，财政总收入6.51亿元，增长22.36%，很多工作受到省市肯定或表扬，可以说总体实现了“稳中快进”的工作目标。经济工作稳中有升。重点项目全年实施57个，投资过亿元项目14个，共争取到位资金1.9亿元；十大支柱产业稳步推进，新增规模工业企业7家，共计81家；园区启动了核心区建设，拿回1150亩土地批文，为百视窗、辣妹子食品等重大项目强力推进；招商引资成功引进标准化厂房等6个投资过亿元的招商项目；县城扩容提质，高沙镇小城镇建设加快，申报国家历史文化名镇进展顺利。专项工作稳中有为。全县开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，召开现场办公会43次，有力破解发展难题、工作难题和社会管理难题；开展“三公经费”专项清查，“三公经费”同比上年下降40%；开展清理容积率、打击非法开采煤矸石和非法转让、倒卖土地等专项整治行动，都初见成效。特色工作稳中有优。我们坚持用群众工作统揽基层工作全局，出台《群众工作十八条》；构建村级集体经济“七保障”机制，探索了土地流转、资源开发等六种发展模式；坚持党管武装“六同”理念，出台《党管武装33条》，“党管武装”经验在全国推介。底线工作稳中有进。相继出台《关于规范行政事业单位“三公经费”的若干规定》、《县委常委会议议事规则》等22个文件，坚持用制度管人管事、管权管钱。全县移送司法机关13人，查处科级干部12人，党纪政纪处分33人；化解信访积案29件，严厉打击各类违法犯罪，我县综治民调排全省88名；开展安全生产百日大行动，安全生产取得10年来最好成效。党建工作稳中有喜。县委常委带头实行负责制和工作碰头制，增强班子团结和廉洁从政；严格执行“五个严禁、六个一律”纪律规定，认真消化“三超”，县直机关党政分设问题全部消化。一年来，我县先后荣获全国双拥模范县、生态文明先进县、科技进步县、绿色生态蜜桔示范县、全省安全生产先进县、土地治理优质工程开发县、乡村财政财务精细化先进县、政务公开先进县、内联引资先进县等荣誉。

所有这些，为我们深化改革准备了比较坚实的基础，我们有信心、有决心把全县的改革推向前进。破解我县发展问题，首靠改革。在充分肯定去年成绩的同时，我们必须清醒认识面临的突出困难和严重问题：一是经济总量小，经济基础依然薄弱；二是经济结构不优，一产业在三次产业中比重依然过高；三是财政税收渠道相对狭窄，骨干税源企业少，财税增长面临大的压力；四是融资平台建设不快不顺，项目建设融资难；五是社会各方面的矛盾和问题仍然较多，特别是项目进展不平衡、二桥出现险情致使县城交通拥堵、城乡卫生状况全省垫底、信访维稳压力大、计划生育掉类，全面建成小康社会任务繁重；六是部分干部精神不振、信心不足、作风不实、服务不优、效率不高甚至无动于衷、冷眼旁观的现象还较为严重。当前，我们要用改革的明镜照见困难和矛盾，要用改革的思路和对策化解问题，在深化改革中找出路，在推进改革中创新业。改革是全县发展的信心之源和振兴之路。我们要充分认识到，全面深化改革是实现“两个百年”目标的必然要求，是解决一切现实问题的根本途径。现在，改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革的时机已经成熟。十八届三中全会以前的每一次改革都是专项改革，这一次党中央作出了全面深化改革的总体部署，提出了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等六大改革、15大项目。改革框架有全面性，改革内容有开创性，改革举措很有科学性。我们要深刻认识全面深化改革的历史必然性和现实紧迫性，紧密联系全县实际，把全面深化改革与探索全县加快发展的新路子很好地结合起来，把深化改革洞口化。请大家认真思考一下：现在，对外开放新环境已经形成，习总书记亲手绘制连接东亚、中亚的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，大湘西和东盟各国融入更便捷了，洞口和湘西南融入更便捷了；随着密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入地区转移，给我们县带来的机遇更多了；进一步发展和完善混合制经济的重大决策出台，洞口的经济要素更活跃了；市场准入放宽、门槛降低，洞口市场主体的活力更足了；财税体制改革注重直接税和间接税的调整，全县产业发展的条件更充裕了；随着城乡一体化改革的推进，我县的农业资源、生态资源、劳动力资源和小城镇资源等转变为经济优势的步伐将更快了；随着民生方面的改革不断深入，我们将突破“有多少钱办多少事”的长期局限，群众紧缺什么就兴办什么，分享的改革红利将更多了。从省内来看，习总书记对湖南改革发展特别关心，提出“一带一部”新定位，就是建设东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。我县如何跻身“一带一部”？关键在于用好机遇、抓好改革，紧扣国际、国内和湖南三个层面的发展趋势、机遇和市场需求，做好对接和承接两篇大文章，充分运用全县的资源优势、区位优势和基础优势，以只争朝夕的精神抢占“丝绸之路”、“一带一部”的一席之地和发展之路，以全面深化改革的动力推进我县跨越发展。

洞口实施新一轮改革，必须站在上联国策下联县情、全面改革的起跑线上谋划和部署今年经济工作，重点在以下四个方面下真功夫：一是大胆改革观念。就是要进一步解放思想，放开思路，创新思维，转变不利于全面改革的一切老观念、老传统、老套路、老习惯。在这个问题上，我县的差距还很大。可以说，我们一些工作抓不起来、抓不到底、抓不上去、上得不快、成果不够，都与思想观念有关。诸如固步自封、坐井观天、闭目塞听、小富即安、不富也安、怕狼怕虎、患得患失、甘居中游、盲目从众等等，都是改革的大敌和发展的大碍！因此，全面深化改革首先必须在灵魂深处闹革命。在经济全球化和“地球村”的今天，如果我们仍然固守2000年或者100年、30年前的思想观念、思维模式和行为方式，就只能把差距越拉越大，只能被动挨打。从现在起，各级领导同志都要用改革精神改造思想，用创新精神推进工作，用改革目标检验行动，以改革促思想解放，促体制机制创新，促跨越发展。二是用好改革政策。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，主动做好改革准备工作；要对接创新国企管理运营机制，完善激励约束分配机制，尽快完成国企改制三年攻坚任务；要对接国务院取消和下放的行政审批事项，深化行政审批制度改革，统筹抓好政府机构、事业单位和行业系统改革，完善政府绩效评估指标体系和考核评价办法，探索实行“负面清单”政策，最大限度减少和下放政府对微观事物的管理，建立政府购买服务的清单，尽快组建招投标工作管理局，严格执行招投标等程序，健全评审机制。三是突出改革重点。从全县来看，没有完成的既定改革是重点，阻碍发展的问题和矛盾是重点，加快发展和长足发展的需求是重点。今年将逐步深化财税金融改革，改进预算管理制度，实行专项资金预算绩效管理，全面推进政府部门“三公”经费公开；深化政府采购制度改革，推进电子化政府采购；严格债务风险控制和税收管理，稳步实施“营改增”，强化税收征管，扩大财政资金使用和审计结果公开范围；深化投融资体制改革，做大做强城建投，搭建好交通投、教育投、水利投、国资投等融资平台，今年在这些方面要有实际性的探索和努力。深化农村综合改革，加大土地流转改革力度，探索土地流转交易市场建设，完成农村集体土地所有权登记发证，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。积极发展混合所有制经济，推进工商注册制度便利化。深化招商引资管理体制改革，围绕优质资源、优良资产和优势产业，精心开发包装招商项目，创新招商引资形式，转变外贸发展方式，建设好一批园区平台、功能性平台和会展平台，建立外商投资重大项目、重点企业跟踪服务和调度机制，加大“引进来”和“走出去”力度。四是注重改革实效。要联系县情抓好有针对性的改革，今年全县要全面完成市定国有企业改革任务，依靠民智抓好绕不过去的改革；分步抓好改革，通过改革出优势、出保障、出成果、出经验。务求改一项成一项，让老百姓得到更多的改革红利。

二、突破重点，赢在全面建成小康社会起跑线上

2014年是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，对于加快我县科学发展、跨越发展，具有重要的意义。中央提出，要在2020年全面建成小康国家，省里争取在2017年至2020年实现这一目标。今年是小康目标考核的第一年。我县属于三类县，实现小康目标基础较差，难度很大。显然，我们必须提出更快的速度、更高的目标、更紧迫的时间表和更切实可行的发展举措。县委和县几套班子广泛征求各方意见，经过反复研讨，提出在全面实现小康目标的起跑线上“争先保快”。今年全县经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实习总书记考察湖南时的重要讲话精神，以全面深化改革为总揽，以“稳中快进”为总基调，以党的群众路线实践教育活动为载体，继续实施“项目带动，产业升级，可持续发展”战略，继续推进“新型工业大县、现代农业强县、城镇扩容快县、生态旅游新县、地方文化名县、山区发展富县”建设，积极促进全省“三量齐升”、“四化两型”和全市“三个高于”、“八个建成”，实现我县全面建成小康社会推进工作在全省 “争先保快”目标。全县经济工作主要指标是：经济增长11%以上，财政总收入增长17%以上，全社会固定资产投资增长35.5%以上，规模工业增加值增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长13%以上，全面建成小康社会实现程度达到80%。资源节约、环境保护和转型升级等约束性指标，必须坚决完成。

为了实现上述目标，今年重点抓紧抓好“五个核心”：

（一）以项目建设为核心，增强洞口经济牵引力     

项目建设是加快发展的强大引擎、载体和支撑，过去我们靠项目带动发展，今后更要靠项目加快发展，今年我县项目工作总的要求是，部署的56大项目要立足于又好又快，谋划储备的项目要立足于落地生根。今年具体主攻三大项目：一是基础设施项目。包括城镇道路建设、农村交通建设和水、电、气、房、环境整治等基础设施建设。加快洞口三桥、城北五星级宾馆、洞口大道二期工程、回龙洲生态森林公园、伏龙洲兰陵民俗文化园、平溪江南岸沿江风光带、平溪江北岸风光带、体育产业园项目工程建设；加快怀邵衡铁路、隆武公路、G320洞口县城绕城线、洞江（洞口至江口）公路、江大（江口至大马排）公路、罗溪旅游公路项目工程建设；要紧紧围绕发展生产、健全公共服务、教育三个重点，实行长短结合、城乡结合、生产与生活服务结合，做到规划到点、安排到点、措施到点，逐步推进，务求实效。二是产业项目。“十大产业”要突破三个重点：农产品、矿产品和旅游产品。农产品主攻猪、稻、桔、木；矿产品要主攻华菱矿业、石江煤矿、煤矸石矿、江口锰矿，今年要大进大出大赢；旅游主攻红色文化、特色文化，包括抗战纪念园、蔡锷铜像、罗溪森林公园3A级景区等。三是民生项目。凡属人民群众紧迫需求的，都要尽快规划，抓紧建设，把大事办细，把急事办快，把难事办成，把实事办好。加快思源实验学校建设和开学、3万平方米农村学校危房改造、16所义务教育合格学校创建、安全饮水工程、农田水利工程、地质灾害环境治理、农村沼气池建设、廉租房及棚户区改造。

（二）以转型升级为核心，增强产业发展创新力

按照我省“四化两型”的要求，全县要在转型升级换代上做新文章、创新成果。通过传统产业组团发展、新兴产业高起点发展、支柱产业规模发展，加快转型升级步伐。我县实现小康目标，必须按照“做优一产、做强二产、做特三产”的思路，形成功能互补、协调发展的产业格局。主攻方向是提高农业现代化水平、大力调整提升制造业、加快发展服务业。加快新型工业化建设。按照“拉长工业短腿、挖掘工业潜力”的要求，出台扶持规模工业企业发展办法，开展“工业园区建设年”活动，加快辣妹子食品、标准化厂房、为百视窗玻璃、为百年产20万立方混凝土搅拌站、华菱矿业江口采矿、兴雄鞋业、鑫兴达精工公司项目工程建设。项目集聚在园区，振兴工业靠园区。今年重点抓好“一区两园”，即经开区、804工业产业园、茶铺茶场农业产业园建设。县城要建成全县新型工业化的样板和示范，加快6-7平方公里园区核心区建设，快速推进二期核心区路网建设，完成征地2000亩，做大工业发展平台，提高园区产业承载力。全县56个重点项目，其中8个上亿元工业项目，要突出辣妹子食品退城入园、为百视窗玻璃和标准化厂房三个2亿元以上项目建成投产。致力引进综合实力强的世界500强、国内500强企业;致力发展“总部经济”，实现企业集团“抱团发展”;致力发挥华能集团、为百集团等龙头企业辐射带动作用，全面构建机械制造、建筑建材、制衣制鞋、电子加工、新兴能源、生物制药“六大工业支柱产业”。加快现代农业建设。创新农业经营体系，出台规范农民合作社发展和土地流转的文件，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。重点抓好粮食、生猪、茶叶、柑桔主导产业标准化基地建设；抓好农业产业结构调整，培育农产品加工龙头企业，支持雪峰贡米、肉食冷冻、雪峰山集团、三可等龙头企业集聚集群发展。在建好230万头生猪、75万亩水稻、50万亩竹木、20万亩柑橘、3万亩茶叶、3万亩金银花、3万亩红薯、50万平方米双孢菇现代农业生产基地的基础上，深入挖掘产业特色，深化农产品精深加工，做响雪峰蜜桔、雪峰贡米、古楼云雾茶、醪田粉丝“四大特色农业名牌”，争创国家级驰名商标1个以上，省级著名商标2个以上，实现特色农业名牌增值；进一步完善“企业+基地+农户”农企联结机制，探索村级集体经济增收新途径和农民增加财产性收入渠道，不断提高农村经济发展水平。加快现代服务业建设。以便民利民为宗旨，继续稳步发展就业容量大、与人民日常生活紧密联系的传统服务业；在规范和促进房地产业的同时，以转型升级为引领，积极发展电子商务、现代物流、信息服务、研发设计、服务外包等先导产业；以提质增效为导向，大力发展文化创意、金融服务、旅游休闲、教育培训、健康养老等优势产业；推进服务业发展提速、比重提高、水平提升，提高全县人民的幸福指数。

（三）以新型城镇化建设为核心，增强城乡发展互动力

中央城镇化工作会议做出了一系列新的部署。实现小康目标，城镇化建设是重要着力点和重要举措。我县小城镇建设有基础、有优势、有潜力，我们要举全县之力，使全县之智，在新型城镇化建设起跑线上奋勇争先。要正确处理城与乡的关系、规模与速度的关系，长期坚持适度发展，近期务必加快发展。要按照中央城镇化工作会议的要求，把城镇化作为扩大内需的重要手段，坚持以人为核心，注重提高质量，切实解决“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城镇怎么管”四个难题。一是做优“城市人”。 新型城镇化的核心是以人为本的城镇化，核心是解决好“人进城”和“城养人”的问题。要让农业转移人口和城镇居民同等享受就业、随迁子女教育、住房、基本医疗卫生、社会保障等方面的基本公共服务，更好地融入城市生活，有序实现市民化。县委要求，县城要留住15万以上人口，高沙要吸纳6万以上城市人，石江、黄桥、竹市、山门、毓兰、江口、花园、醪田要承载1—3万城镇人。二是做强“示范城”。县城和高沙要作为洞口“城”的典范。完善城市公共基础设施，重点抓好路网建设和扩容提质。路通到哪里，产业就发展到哪里，城镇就覆盖到哪里。县城要加快建设工业园路网、城西路网、洞口大道东西延长线；高沙要加快高沙大道和高荆路（高沙至荆竹）建设。三是做特“样板镇”。 石江、黄桥、竹市、山门、江口、花园、又兰、醪田要充分考虑人口资源、发展基础等方面的差异性，更加凸显产业优势和文化内涵，更加注重完善城镇功能配套，更加注重保护生态环境，打造一批彰显个性、各具特色的城镇。四是做好“城管事”。城市管理要作为“县长工程”和“县政府一号工程”来抓，重点解决已进城常住人口落户城镇和城镇棚户区、城中村改造两大问题，着力破解城乡之间和城市内部“两个二元结构”。今年要抓实566个村和25个社区尤其是县城5个社区对城乡管理的基础性作用。积极开展城乡环境集中整治行动，全力打好城乡环境整治翻身仗，稳步提高城镇化水平和质量。

（四）以改善民生为核心，增强稳定和谐凝聚力

经济越是发展，越要切实做好民生工作。加快发展社会事业。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，着力打造改善民生工程，从“两房”、“两棚”、“两供”、“两治”等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，认真抓好今年为民办实事项目；建立舆情快速反应机制，加强对网络舆情的监控、研判和处置工作，及时发现和掌握苗头性、倾向性舆论问题，采取有效措施和办法，全力化解各类矛盾纠纷。加快创新社会管理。以群众工作统揽基层工作全局，提高社会管理科学化水平，注重源头治理，及时排查化解社会矛盾，切实加强安全生产和平安创建，着重抓好计划生育和节能减排等底线工作，确保升类进位，确保社会稳定。加快完善社会保障。深入开展就业培训、创业扶持等工作；加快完善覆盖全县的社会养老、医疗保障体系，解决好特殊群体参保问题；扩大工伤、生育保险覆盖面，完善城乡低保和临时救助制度。加快完善社会保障体系，把重点放在托底上，全面落实最低生活工资水平和城乡低保两条指导线，扩大社会保障覆盖面。

（五）以生态文明建设为核心，增强长足发展后发力

我县素有森林密集、山川秀美的生态优势，是全县的发展潜力和未来希望所在。我们要有长远眼光，对千秋万代负责任，把环境保护作为长效经济来抓，把生态文明作为小康洞口的后发优势来抓。发展生态旅游。抢抓洞新高速建成和怀邵衡铁路开工建设机遇，深入挖掘民俗文化、农耕文化、红色文化、宗祠文化，打造雪峰抗战纪念园、蔡锷公馆、罗溪森林公园等一批精品旅游景点，全面加强生态文明建设，尽快融于西部生态旅游圈。发展生态经济。围绕全面促进资源节约的目标，着力调整产业结构，积极发展生态工业、信息技术产业、高新技术产业和节能环保产业。发展生态文明。坚决查处破坏生态环境的案件；切实抓好以农村环境综合整治、土地荒漠化治理、重大污染源治理工作，积极探索在发展中保护、在保护中发展的新路子。

三、强化保障，赢在全面深入转变干部作风起跑线上

今年改革发展的总体要求、主要任务和措施已经明确，现在的关键在于强化保障，确保落实。我在这里强调，当领导、当干部必须讲政治、识大局、懂大势。党的十八大以来，时间不长，新政频出，可谓“帽子向前，不比往年”。中央为了全面深化改革和加快实现小康目标，相继拿出了党内法规制定条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、惩治和预防腐败工作2013-2017年规划等一系列重大保障措施。去年实施八项规定、刹“四风”、打“老虎”又打“苍蝇”等，都只是刚刚开头。今年，将陆续出台更具体、更严格的一系列新规定、新措施、新要求。全县各级领导和干部，一定要严肃对待、深刻领会、自觉执行中央及省、市、县的新精神。“识时务者为俊杰”。在大是大非问题上，我们必须有政治的敏感、有清醒的头脑、有严苛的自律和他律，在思想上转好大弯子，在作风上做出新样子。今年思想作风建设重点是打好“四个战役”：

打好党的群众路线教育实践活动“持久战”。第一批教育实践活动刚刚结束，中央立即部署了第二批活动，提出了全面、具体而严格的要求。我县活动从现在开始，到9月底结束。请同志们把握三条：第一，不能用老眼光看待这一活动。这次活动是确保全面改革顺利推进、确保经济持续稳定发展、确保小康目标如期实现的重大举措，一切形式主义和走过场都绝对行不通。第二，不能用老习惯参与这一活动。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，实行自上而下、循序渐进抓到底，务求实效，各级领导必须带好头，首先把自己摆进去，认真解决自身的问题，然后才能取得活动领导权。只要是群众的公仆，都要认真自查自纠，老习惯赶快甩掉。第三，不能用老标准检验这一活动。这次活动行不行、好不好，由上级说了算，巡视组说了算，广大群众说了算。活动倒逼领导和干部，我们只有牢牢把握这一机遇，通过扎实有效的活动坚持党的根本宗旨，坚持党的群众路线，恢复和发扬党的优良传统，为我县改革发展稳定注入新的动力和活力。

打好党的建设“阵地战”。党是改革发展的领导核心，建设和巩固党的阵地是实现小康目标的根本保障。随着党的制度改革的不断深入，党的建设将开创崭新局面。我们要立足于制度改革和创新，用新的思路和办法抓紧抓好党的建设。要进一步加强各级领导班子建设。使各级领导班子用好民主集中制、批评与自我批评、严格党内生活和增进党内团结四大法宝，成为领导改革发展稳定的坚强堡垒。要进一步加强干部队伍建设。坚持用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五个标准要求干部、使用干部，防止以票取人和凡提竞岗，以正确的用人导向开创干部工作新风。要进一步加强廉政建设。坚决把权力关进制度的笼子，用制度管人管事管钱，用制度治官治吏治权，用制度监督权力，用制度开创治县理政的新风，用制度保护公仆。去年以来，全国打了不少“老虎”，也打了不少“苍蝇”，今年反腐败力度会更大。“法网恢恢，疏而不漏”。希望大家守好法纪，守好原则，守好自身，守好家小，守好节操，守好前程。我曾对乡镇的同志说：不退即进，不垮即荣。廉洁为本，廉洁保安，廉洁是福！要进一步加强基层组织建设。一切工作都要依靠基层落实，基层是我们党和政府的根基和靠山。我县基层党建和政权建设有好的基础。今年要用党的十八届三中全会精神规划和规范基层建设，建好社区和村班子，夯实基层基础，落实“群众工作十八条”，焕发出86万人民的巨大潜能，实现小康目标就有了可靠保障。

打好底线工作“攻坚战”。底线工作是改革发展的前提工作，是民生民利的基础工作，我们一刻也不能忽视和懈怠。要继续实行计划生育，防止因独生子女生育政策微调而影响国策执行的连续性和坚定性；要进一步强化安全生产制度和措施，防止因多年未出重大事故而松弦反弹；要立足长远依法保护生态环境，确保实现节能减排目标；要特别重视舆情应对，掌握群众情绪，关心群众疾苦，善待善管善处群众诉求；要进一步抓好社会治安综合治理，充分运用教育、法规、行政、制度、经济等综合手段，严厉打击违法犯罪活动，切实保障人民群众安居乐业，确保社会大局稳定，推进和谐洞口建设。

打好转变作风“围剿战”。作风体现全县领导和干部的个体素质和综合形象，作风反映水平和能力，作风决定工作优劣和功过。今年作风建设主攻三个目标：一是领导带头锤炼作风。中央对各级领导提出了新的更高的要求。有人说，现在当官更难了。从严整饬吏治，这是大好事。如果当官混同于普通人，甚至比不上普通百姓，还要你这个官干什么？当官有几个“紧箍咒”，是百姓之幸，民族之福！实践表明，没有不景气的地方、单位，只有不称职的领导干部。一个地方、单位好与差，取决于领导作风的好与差。为了全面完成今年目标任务，必须把各级领导干部的作风建设摆在首要位置。有了好的德行、好的素质、好的作风，无才可以变有才，无能可以变有能，无政绩可以变有政绩、有建树。二是干部自觉改进作风。按起码要求，我们首先抓三件事：把懒换成勤。“业精于勤荒于嬉”。勤是为人之本、生存之基、工作之要。勤能补拙，勤能提神、提智、提劲。肯干实干苦干到底，不怕困难，不计得失，还有什么困难克服不了?还有什么业绩创造不出来？我们倡导“大屋精神”，就是勤政为民、乐于奉献、艰苦奋斗的精神。全县各地各级干部都要像大屋的同志一样，再苦心不苦，再苦力不散，再苦情不移。把粗换为细。就是要全心工作、精心工作、精细工作，行仁政、善政。勤政出干劲，善政出功效。各级干部都要学会“接地气”和“通天线”。“接地气”就是要密切联系群众，一切为了群众，扎实做好群众工作。既要“身”入基层，更要“心”入群众，经常听取原生态民意，零距离了解民生，避免上级精神被层层简化淡化甚至异化，坚决防止下不去、下不深和下去无用的形式主义。“通天线”就是主动加强同上级对口部门的政策对接，用足用好政策机遇，扎实有效地争政策、争项目、争资金，争树典型、争融资规模、争改革试点，争取上级对我县更大的支持扶助。把弱换作强。要通过强有力的作风提高日常工作能力、中心工作能力、专项工作能力和全盘工作能力。日常工作讲规矩，中心工作讲服从，专项工作讲特色，全盘工作讲大局。做好今年经济工作，重中之重是保持政治定力和志向定力，面对可能出现的困难和风险，处变不惊、遇事不慌、胸有成足、举重若轻，将矛盾隐患消除在萌芽状态，将风险挑战化解于无形之中。特别要在“总揽全局”中突出经济建设这个中心，在“协调各方”时牵住经济发展这个牛鼻子，聚精会神推动全县经济跨越发展。三是用发展环境检验作风。作风是示范力、凝聚力，优良环境是保障力、生产力。各级领导、全县干部通过作风建设提升素质和能力，带动全县群众进一步优化发展环境。去年我们在征地拆迁和项目开工建设等方面都欠了帐，主要就是作风不实导致环境不优和目标不兑现。因此，抓环境务必结合抓作风，抓作风务必落实到优化环境上。优化政务环境。进一步取消行政审批事项，用壮士断腕的决心推进行政审批制度改革。政府该放的权要放下去，该管的事要全力管好。优化经济环境。这些年不断优化经济环境，但仍然存在的衙门作风，索拿卡要和“肠梗阻”现象还没有杜绝。今年抓作风，要敢于先从乡镇，先从股长、局长开刀！坚决查处索拿卡要、乱收费乱罚款乱摊派等不作为、乱作为的行为，坚决查处群众举报的突出问题，严查到人、彻查到底，以儆效尤！优化法制环境。建立优化发展环境监督和责任追究机制，坚决打击故意设置障碍、刁难企业、非法阻工、强买强卖等违法行为，用法制观念、法治机制和法规手段扶正祛邪，抑恶扬善，努力营造重商、亲商、安商、富商的人文环境和创业兴业环境。

同志们，全面改革催人，小康目标逼人，未来形势喜人。希望各级领导带头解放思想，带头担当责任，带头破解难题，带头为民务实，带头廉洁自律，带头提升水平；希望全县干部以崭新姿态，锤炼作风，落实任务，创造佳绩，进而团结带领全县86万人民，凝聚提速赶超的正能量，打好改革发展的“组合拳”，一天一天扳手指，一个一个下功夫，一项一项抓落实，积小胜成大胜，共同谱写“中国梦”的洞口篇章，努力建成小康洞口！