洞口县2013年上半年经济形势分析

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，更是实现“十二五”规划目标任务的关键之年，上半年以来全县上下认真贯彻县委、县政府对全县经济工作的总体部署，朝着推进“六大建设”和实现“三个高于”的奋斗目标，共克时艰，拼搏进取，经济发展稳中求进，进中求快，提速提质。上半年，全县实现生产总值478300万元，同比增长10.6%。其中第一产业增加值149356万元，同比增长4.6%；第二产业增加值180023万元，同比增长15%；第三产业增加值148921万元，同比增长11.2%。三次产业结构比重为31.2：37.6:31.2，一产业比重下降3.3个百分点，二、三产业比重分别上升2个和1.3个百分点。

一、上半年经济运行基本态势

（一）从生产方面看：供给稳步增加，三大产业保持增长农业生产形势稳定。上半年，全县农林牧渔业总产值267353万元，同比增长3.5%。由于各种惠农政策到位，农民种粮的积极性得到保证。县财政从产粮大县奖励资金中安排1034万元，用于扶持发展粮食生产，创办双季早稻万亩高产示范面积32819亩，创办玉米万亩高产示范面积34426亩。玉米种植18.2万亩，比去年增加了3.47万亩。生猪、牛、羊分别出栏94.36、2.61、5.58万头(只)，同比分别增长1.2%、4.4%、6.1%。实现渔业产值8104.32万元，增长2.6%，水产品产量7560吨，同比增长4.9%。

工业生产稳中加快。上半年，全县完成规模工业增加值149968万元，同比增长13.3%。工业增加值GDP占有率为31.4%，工业对GDP的贡献率为42.4%。其中农产品加工企业GDP占有率达19.8%，对GDP贡献率达30.3%。农产品加工业从业人数规模达到3万人，上半年带动全县农民增收人均200元。年内新办工业企业已投产的20余家，上半年已批准纳入新增规模工业统计范围的3家，全年有望达到规模企业标准的5家。工业园区（含高沙在内）现有入园企业55家，已经建成投产纳入规模工业统计范围的37家，上半年园区工业增加值占全县规模工业增加值的比重为62.9%。

第三产业较快增长。上半年，我县第三产业实现增加值148921万元，同比增长11.2%，拉动GDP增长3.7个百分点，对经济增长的贡献率达到33.8%。其中房地产业年内投入7.5亿元，商品房竣工面积、销售面积分别达到24.8万、5.2万平方米，年内新增销售面积只占竣工面积的20.9%。年内房地产业地税累计上缴税收5111 万元，占全部地税税收总额的35.3 %，在上半年前10名税收入库企业中房地产业占了4家。

（二）、从需求方面看：内需规模继续扩大，对外出口实现正增长

投资需求继续扩大。上半年，全县完成固定资产投资454789万元，同比增长35.7%。上半年全县396个投资项目，其中新开工项目183个。市、县57个重点项目年内已全部启动，其中开工建设的40个，基本完工的6个。完成投资额8.5亿元，占全年57个项目总计划投资额31.1亿元的27.4%。其中为百视窗玻璃项目、经济开发区二期工程项目、思源学校建设项目、三所一队建设项目投资大、进度快。县城城市建设项目年内计划投资10亿元，完成投资4亿元，其中扩容提质工程年内投资1.5亿元，启动了三桥及洞口大道西段路网建设，城南沿江风光带道路、景观、防洪堤及绿化工程正在施工。高沙镇古商城改造项目完成投资6000万元，桥、路、楼、塔、堤和市场全面开工建设。

消费需求平稳增长。社会消费品零售总额165554万元，同比增长13.2%。其中城镇增长13.2%，乡村增长13.3%，乡村首次快于城镇。县城新时代商业广场商贸物流中心建设工程接近完工，全县规模最大的超市----好又多投入使用，纳入限额以上商业统计范围的汽车销售企业6个。农村市场网络建设全面铺开，年内又争取到了文昌、岩山、高沙、青年桥4个农贸市场改造立项项目，总投资500万，争取上级补助资金200万。年内肉食冷冻、云峰食品、三可食品3个企业新取得定点屠宰经营许可证。

出口形势由降转增。上半年，全县完成外贸出口864万美元，同比增长61%，扭转上年下降局面。雪峰机电水轮机设备出口订货量和肉食出口企业产量提高，出口量增大。

（三）、从经济运行质量方面看：经济增长效益提升，三大收入持续增长

财政收入持续增长。上半年，全县完成财政总收入40219万元，同比增收5500万元，增长15.8%，全面完成过半任务，完成市定全年任务6.5亿元的65%，略快于序时进度，但离年度市定增幅目标22.2%还相差6.4个百分点。分行业和税种来看，工业税收和营业税增长较快。工业税收完成5617万元，增收1006.5万元，增长21.8%。其中电力公司入库1504.1万元，增收70.7万元。营业税完成5618万元，增收1342.8万元，增长31.4%。从收入结构来看，税收增长高于非税增长。税收完成22680万元，增收4192万元，增长22.6%。非税收入完成17539万元，增收1308万元，增长8.1%，税收收入占财政总收入的56.4%，尽管同比提高了3.1个百分点，但与市定全年65.5%的目标相差9.1个百分点。

企业增效，居民增收，经济效益不断改善。上半年全县75家规模以上工业企业实现产品销售收入552908 万元，增长21.4%。规模工业企业实现利润总额13061万元，同比增长15.1%。上半年全县在岗职工月平均工资2667元，同比增长13.2%。城乡居民可支配收入6227元，年均可望达到1万元，相对于上年3793元的农民人均纯收入和15375万元的城镇居民人均可支配收入来说会有较大幅度提高。

（四）、从经济运行环境方面看：经济运行保障有力，整体运行环境趋好

财政支出保障有力，民生支出和运转支出得到保障。上半年，全县实现财政支出136873万元，同比增加28841万元，增长26.7%。教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房4项民生支出同比增加12844万元，一般公共服务支出同比增加7254万元，“三农”支出同比增加3904万元，上半年全部总支出增加量28841万元，以上三项重点支出增加量达24002万元，占上半年全部总支出增加量的83.2%。

投资资金来源充足，招商引资和信贷资金投放力度加大。上半年，实际利用县外境内资金218100万元，同比增长20.5%。实际利用外资220万美元，利用内、外资增速均排名全市第4位。6月末金融机构存款余额达1425050万元，贷款余额482502万元，存量存贷比33.9%；其中年内新增存款174701万元，新增贷款70474万元，增量存贷比达到40.3%，年内增量存贷比高于存量存贷比，贷款增长率高于存款增长率，扭转了一季度存款增长率高于贷款增长率的局面。

二、上半年全县经济运行中存在的问题

从上半年主要经济指标数据分析，突出反映了以下几个问题：

（一）主要经济指标增速与全市平均比较乐观，但与同期比、与全年计划比存在较大差距。主要经济指标增速总体上高于全市平均，但低于去年同期和全年计划。与同期比财政总收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额均低与上年增速。与全年计划比GDP、财政总收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额均低于全年计划目标。

(二)经济运行质量有待进一步提高。一是从收入结构来看。上半年全县税收完成22680万元，占财政收入40219万元的56.4%，税收收入占财政收入的比重尽管高于全年同期3.1个百分点，但总体上仍然偏低，财政收入质量有待提高。上半年完成财政总收入40219万元，财政收入占GDP的比重为8.4%，落后于全国、全省、全市的平均水平。二是财政增收的不稳定因素增多，税收的增减较大程度上取决于资源的开采和利用程度的高低，依赖于房地产税和土地增值税的增长，而房地产税和土地增值税的增长不具有可持续性和稳定性。如上半年国税税款中煤炭行业减收137万元，企业所得税减收162万元，房地产行业减收180万元。由于缺乏骨干财源和稳定税源，税收任务的完成离不开非正常税款，上半年国税非正常税款达到2607万元，较上年增加1700万元。

（三）重点项目进展慢，进度参差不齐。上半年市、县两级57个重点项目实际完成投资额8.5亿元，占全年总进度的27.4%，欠序时进度22.6个百分点。重点项目进展参差不齐，进展较快的有雪峰建材城二期工程，投资额完成的比例是年计划的70%，超出了50%的序时进度。洞口高沙镇旧城改造项目、洞口县城扩容提质工程、洞口天成医药建设项目、洞口竹制品综合开发建设项目、洞口手机视窗玻璃项目等项目进展速度比较快，达到了50%的序时进度。其他项目大都未完成过半进度，还有17个项目未开工。

三、下阶段经济工作应密切把握的几个重点

（一）咬项目，确保投资拉动力。上半年重点项目开工率不高，启动晚，投资少，进度慢。究其原因，主要是受土地指标、资金筹措的制约。下半年重点要做好征地拆迁工作，统筹用好财政性资金，加快政府性投资项目进程，充分发挥政府的桥梁纽带作用，利用好银企合作平台，加大资金支撑，加强督查和考核，做到续建项目抓完工，未开工项目抓开工，已开工项目抓进度，统筹协调，克难攻坚，加快重点项目建设进度。

（二）抓财力，提高收入质量。目前洞口财政收入总量不大的主要特征是一产业比重大，而基本是无税产业；二产业总量虽然大于三产业，但税率低，因而二产业税收低于三产业；三产业尽管是洞口税收的主导产业，但总量小。当前洞口摆脱财政困境的出路一是要发展新兴财源，大力发展新办企业、新办个体工商户，引导个体户向企业发展，小企业向规模（限额）以上企业发展，对新兴财源实行奖励扶助，为财政收入的增长建立新的增长点。二是要加强税收征管，优化税收收入结构。就税收收入的产业构成而言，要扩大二产业尤其是工业税收规模，就各所有制成份经济体对税收的贡献率而言，要提高非公经济税率，目前无论是工业企业，还是商业企业和其他行业，洞口非公经济创税能力普遍弱于公有经济。

（三）稳增长，重振工业主动力。财政的扩大、GDP的增长离不开工业。要推进我县工业经济的发展，一是尽快促进食品药品、竹木加工、机械制造、矿产品加工、建筑建材等传统工业的改造，突出抓好柑橘、生猪、竹木、果茶四大农产品加工优势产业，利用对农产品加工新出台的奖励扶助政策做好农产品加工文章。二是引导园区工业发展。在大力推进工业向园区集中聚集的同时，要坚持特色立园，进一步明确园区的功能定位、产业导向，优化园区规划布局，按照规模化、集约化的原则，实现园区推进产业集聚发展，提高园区的单位土地产出率。

洞口县统计局 邹丽萍 张居国

2013年8月5日