2013年洞口县经济社会发展的指导思想、预期目标和工作任务

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以“稳中快进”为工作总基调，继续实施“项目带动、产业升级、可持续发展”战略，始终坚持“全县以发展为中心，发展以财源为中心，财源以项目为中心”的工作思路，突出狠抓项目工作、产业发展、园区壮大、城镇建设和招商引资，强力推进“新型工业大县、现代农业强县、城镇扩容快县、生态旅游新县、地方文化名县、山区发展富县”六大建设，争创湖南省县域经济发展先进县。

（二）预期目标

2013年全县国民经济和社会发展的主要预期目标为：

地区生产总值增长12%以上；

财政总收入增长22%以上；

规模工业增加值增长20%以上；

全社会固定资产投资增长35%以上；

社会消费品零售总额增长14.5%以上；

城乡居民人均可支配收入增长13%以上；

居民消费价格涨幅控制在4%以内；

城镇登记失业率控制在4.5%以内；

人口自然增长率控制在6.8‰以内;

万元生产总值综合能耗下降3.5%，完成上级下达的节能减排任务。

（三）主要任务

围绕上述主要经济目标，今年必须着力抓好以下几个方面的工作：

1、全力实施大项目带动战略，保持投资快速增长

抓住武陵山片区区域发展扶贫攻坚规划实施和承接沿海产业转移的历史机遇，加大投资和项目工作力度。围绕市场和政策导向，重点谋划一批战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和重大基础设施项目，对已经列入“十二五”规划的340个项目，要进一步加强项目的筛选、包装和前期准备工作。继续做好中央新增投资争取和项目实施工作，根据中央资金投资方向，重点争取石漠化综合治理、衡邵干旱走廊综合治理、怀邵衡铁路、洞口至溆浦高速公路、县城防洪堤工程、洞口至山门公路改造、挪溪森林公园建设、廉租房等重大扶持政策和项目。积极争取平溪河、蓼水河、公溪河综合治理项目国家投资建设。特别要大力推进洞新高速洞口段及花园连接线、G320洞口县城绕城线、黄桥至杨林、竹市金龙至醪田公路等交通项目以及洞口风力发电等能源电力项目建设。年内组织实施57个重点建设项目，涉及县城基础设施、财源建设和民生民利项目，总投资31.05亿元，续建项目要加快推进，新建项目要千方百计采取措施尽早开工，所有重点项目要确保投资足额到位，纳入重大项目前期工作计划的项目要努力完成。继续采取“五个一”的工作机制，加强对项目建设的组织和领导，并进一步建立健全项目建设协调机制，切实解决项目建设中的突出矛盾和问题，确保重点项目早建成、早投产、早受益。

2、坚持实施工业强县战略，加快新型工业化进程

继续推进机械制造和食品工业、农副产品及其资源加工等工业产业集群化、集约化发展，加速新型工业化进程。围绕建材、竹木加工、医药化工等产业，大力发展工业循环经济，努力推进工业经济发展方式转变。在改造提升传统产业的基础上，重点扶持辣妹子、为百科技、天成医药、兴雄鞋业、三可公司、肉食冷冻、华菱洞口矿业、华兴锰业、三鑫锰业、雪峰机电、旺正新材料、雪峰贡米、雪峰山农业集团等现有骨干企业做大做强。年内力争年产值过亿元、年税收过千万元的规模工业企业新增1-3家。按照工业园区建设规划，加快推进园区二期工程建设，完成工业园区一期至二期连接线工程、标准化厂房项目。改善园区基础设施条件，增强园区对企业的吸引力和承载力，完善水、电、通讯等配套设施建设，完成10万平方米标准厂房建设，新增入园企业10家以上。

3、加快城镇建设步伐，不断提升城镇功能

一是突出县城扩容提质。县城以打造山水园林洲城为目标，重点推进洞口大道二期工程，完成青年桥至工业园沿江风光带工程、洞口镇政府机关整体搬迁，开工建设水厂至洞口二桥防洪堤及沿江风光带、加快推进行政中心整体搬迁工程，开工建设县老干活动中心，启动伏龙洲民俗风情园开发，启动火车站站前广场和三桥、四桥建设、洞口大道西段路网工程等项目。二是统筹推进小城镇建设。年内完成高沙镇商业步行街和古商城修复改造、山门镇蔡锷东路沿线开发、石江镇中山路、竹市镇和平路、黄桥镇尧王影视城、毓兰镇桥头小区、挪溪瑶族乡民族风情街、花园镇黄金小区等一批小城镇开发项目。三是加大城市管理力度。完善垃圾桶、垃圾中转站、停车场等市政基础设施配套建设，加大对乱贴、乱扔、乱摆等“三乱”行为的治理整顿力度，加强出租车营运管理。突出抓好小街小巷、机关院落、城乡结合部等薄弱环节的环境治理。

4、承接国内外产业转移，加大招商引资力度

充分发挥我县资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）文件精神，加大招商引资力度，积极承接国内外产业转移。一是在已有的招商引资基础上，注重引进一批科技含量高、财税贡献大、环境污染小的大企业大项目。二是健全和完善各项招商体系，筑牢招商引资工作基础。同时在坚持过去的主体招商、以商招商、产业招商、资源招商等行之有效的招商方式上，积极探索市场主体招商、产业集群招商、传统农业招商、配套产业招商、工业地产招商等新的招商方式，实现我县招商引资的新突破。三是以经济开发区为载体，引进一批世界500强、国内500强和省内大企业来洞口投资兴业，打造工业集聚洼地。四是积极跟踪对接以下重点招商项目：洞口县万吨出口猪肉深加工技术改造项目、湖南洞口经济开发区汽车销售城建设项目、湖南洞口经济开发区工业品市场建设项目、湖南洞口经济开发区标准化厂房建设项目、洞口县城北五星级宾馆建设项目、洞口县湘西南成品油仓储批发库建设项目、洞口大道二期工程建设项目、洞口县老干活动中心建设项目、挪溪生态休闲旅游区项目。

5、加快发展现代农业，确保农民收入增加

一是提高农业综合生产能力，在稳定发展粮食生产的基础上，调整优化种植结构，发展优质、高效、特色农产品。力争全县农业总产值增长5%左右。全年稳定粮播面积128万亩以上、实现总产45万吨以上。年出栏生猪220万头以上，新扩柑桔1万亩。二是继续推进农产品基地（示范片）建设。集中抓好社山、竹塘、南水连片渔业示范片，斜口、曲塘、青毛、竹塘柑桔示范片，以高坡村为中心的双孢菇示范片，月塘、双溪、双联、大田的油茶示范片。三是加快农村合作专业组织建设。力争年内新增农民合作专业组织10家以上。建立和完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的现代农业模式，鼓励龙头企业以合作经济组织形式与农户建立利益、风险联接机制，发展订单农业，带动农户经营，增加农民收入。四是扎实推进新农村建设。利用好新农村建设补助资金，实施好新农村建设示范工程，抓好农村环境连片整治，确保新农村建设取得实效；加大农村危房改造力度；继续推进农村水利交通等基础设施建设。五是鼓励发展农村二、三产业，增加农民产业增值收入和务工收入。大力发展观光农业、农家乐、民俗农庄等乡村休闲旅游业，开辟农民创业增收新领域。大力推进扶贫帮困，支持贫困乡村调整经济结构，发展特色产业，帮助脱贫致富。

6、大力发展三产业，着力壮大文化旅游产业

一要重点建设建材、果品、小商品和日用品加工及交易市场、汽车配件和维修市场、装饰装潢材料市场。改造提升商贸、餐饮等传统服务业，继续发展连锁、物流、电子商务、信息、中介咨询等现代服务业，努力构建现代服务体系。重点抓好雪峰建材城二期、裕峰国际大酒店、新时代商业广场等一批龙头项目的建设。在经开区、洞口大道东段、新行政中心等区域新建3个集贸市场。二要扩大城乡消费需求，加快建设农村现代流通体系，巩固扩大“万村千乡”建设成果，落实“家电下乡”、家电以旧换新等补贴政策，繁荣农村市场。大力发展乡镇、村两级连锁超市，建立农资连锁加盟网点50家。通过日用消费品、农资配送、农产品流通及废旧物资回收，带动新农村现代流通服务网络建设。三要加大旅游资源开发力度。年内启动洞口休闲度假旅游区、蔡锷故里宗祠文化旅游区、挪溪生态休闲旅游区、雪峰抗战文化旅游区等旅游资源开发的前期工作，加强与周边旅游区的合作，融入“张家界—峎山—桂林”的旅游圈，打造以“一塔双洲”为主体的古典园林文化娱乐休闲旅游线；以蔡锷公馆为主体的名人文化旅游线；以曾八支祠建筑为主体的宗祠文化旅游线；以挪溪森林公园为主体的生态休闲旅游线等旅游线路。重点抓好挪溪国家级森林公园、回龙洲森林公园、雪峰山抗战遗址纪念园、伏龙洲民俗风情园、观音阁、龙眼洞、高沙文史博物馆等旅游项目的配套设施完善。

7、加快发展社会事业，着力保障和改善民生

年内实现城镇新增就业4500人，零就业家庭动态援助率100%，新增农村劳动力转移就业10000人，职业培训人数10000人；确保年内实现5600人脱贫，低收入人口减少2000人以上。完成13所义务教育合格学校建设。通过大力引资引智，提高对引进技术的消化、吸收和再创新能力，力争新增省级以上高新技术企业1-2家、产学研合作创新示范企业1家，申请专利20项以上。加快发展卫生事业,完善公共卫生服务体系建设，继续组织实施乡镇卫生院和村卫生室国债项目建设，不断健全城乡卫生服务体系，完成县中医院整体搬迁，启动县人民医院内科住院大楼建设。深化医药卫生体制改革，确保新型农村合作医疗参合率达到96%以上。加大廉租房、棚户区改造建设投入，切实稳定房价，坚持计划生育基本国策，继续推进计生服务体系建设，抓好人口计划生育工作，稳定低生育水平。加大基层公共文化设施、群众体育设施建设力度。加强土地资源和环境保护，有效治理工业、农业、生活各项污染，增强可持续发展能力。关心弱势群体生活，做好防灾减灾工作，加快广播影视、文物保护、民族宗教、妇女儿童、社会治安综合治理等各项事业的发展。