王春生在2013年武冈市委经济工作会议上的讲话

在市委经济工作会议上的讲话

中共武冈市委书记 王春生

（2013年2月20日）

同志们：

春节刚过，我们就召开市委经济工作会议，目的是动员各级各部门和广大干部群众，以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，迅速开展各项工作，全力推动经济社会又好又快发展。下面，我讲四个方面的意见。

一、2012年主要工作

我们按照“稳中快进”的总基调，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市”发展战略，强力推进大开放大建设大发展大和谐，开创了经济社会发展新局面。全年实现生产总值89.45亿元，增长11.6%；财政总收入6.31亿元，增长26.01%；农民人均纯收入4864元、城镇居民可支配收入15126元，分别增长18.8%、14.1%。项目工作有新突破。加大力度争项目，已有55个项目成功挤进省级实施规划，投资规模达238亿元，到位资金6亿元；同时，顺利进入国家资源型城市可持续发展规划和娄邵盆地基本农田重点建设范围。竭尽全力引项目，共引进项目36个，合同引资40亿元，是武冈历史上引进资金最多的一年，被评为全省招商引资先进单位，特别是百威英博成功落户武冈，将在两年内投资6亿元建设啤酒生产基地，实现了引进世界500强企业“零”的突破。多管齐下建项目，特别是武冈机场前期工作扎实推进，正在立项审批；洞新高速完成路基工程；春光大桥建成通车。产业发展有新成效。农村经济亮点纷呈，粮食生产实现“九连增”，被评为全省粮食生产标兵县（市）；产业化经营全面提速，特别是品牌建设卓有成效，已注册特色产业品牌商标38个，其中中国驰名商标1个、中国地理标志证明商标6个，为全省之最。新型工业提质增效，特别是食品加工、建材、电子信息产业来势强劲。食品加工行业完成产值16.6亿元，增长32.9%；建材行业完成产值8.9亿元，增长15.7%，其中云峰水泥上交税收3690万元；电子信息产业完成产值3.4亿元，增长36.3%。现代服务业快速发展，新增规模商贸物流企业8家。旅游接待能力持续增强，武冈对外知名度不断提高。城乡建设有新进展。坚持扩容提质并举，大力实施硬化、亮化、绿化、净化工程，城市基础设施建设步伐加快；创建国家卫生城市工作有序铺开，城市管理不断加强，市民素质有所提升，成功创建邵阳市文明城市。到2012年底，全市城镇人口达24.04万，城市建成区面积达16.1平方公里，城镇化率达32.13%。在城市建设过程中，我们特别注重打造古王城这张名片，古王城保护与开发全面启动，特色文化城市建设进展顺利，“武冈丝弦”顺利进入国家“十二五”保护规划，武冈城墙、黄埔军校二分校旧址成功申报为国家文物保护单位，浪石古民居成功申报为“中国古楹联第一村”。坚持城乡统筹推进，农村面貌有新变化，农村公路建设继续全省领先；水利建设持续加强，成功列入全省第二批水土保持监督管理能力建设县（市）范围；农村电网改造步伐加快，与邵阳电业局成功签订1.2亿元的农村电网改造协议，将在今年年底前全面完成改造任务；农业综合开发成绩显著，连续两年被评为全省农业综合开发规模开发先进单位；减负惠农管理机制不断完善，被评为“全省减负惠农工作十佳县（市）”，村级公益事业“一事一议”工作经验在全国推介。社会和谐有新局面。社会大局稳中趋好，深入开展打黑除恶专项斗争，全市治安状况明显好转，被评为全省社会管理综合治理先进单位；强化安全生产，杜绝了重特大安全事故发生，被评为全省先进。民生保障持续改善，加大民生投入，为民办实事全面超额完成省、邵阳市下达任务。社会事业协调发展，以促进教育公平为目标，不断整合教育资源，教育教学质量逐步提高；切实加强公共卫生管理，医疗秩序不断规范，服务水平有所提升；计生工作扎实推进，成功创建全国优质服务先进单位，连续8年保持全省先进；老年事业持续发展，全省第22次老年教育工作会议在武冈召开；国土资源开发规范有序，基本农田得到有效保护；机要工作被评为全省先进，保密能力建设经验在全国推介。党的建设有新气象。切实加强基层组织建设，按照“抓两头、带中间”的要求，全面推行“党支部定位晋级”滚动管理，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。切实加强领导班子建设，特别是圆满完成了市乡两级人大、政府、政协换届，各级候选人顺利当选，整个换届风清气正。切实加强干部作风建设，干事创业氛围日益浓厚，被评为全省作风建设和政务公开先进单位。

2012年，我们虽然取得了较好成绩，但也存在不少问题，突出表现在：经济总量小，规模企业少，骨干财源缺乏，发展质量不优；部门沟通少，配合不够，有些重点项目进展缓慢；各种社会矛盾交迭增加，维稳压力很大；少数干部作风不实、效率不高、政令不畅和环境不优等现象仍不同程度存在，严重制约了武冈发展。面对这些困难和挑战，我们必须沉着应对、主动出击，确保科学发展的步伐决不停滞，加快发展的目标决不改变，建成湘西南中心城市的决心决不动摇。

二、准确研判武冈发展新形势

1994年2月18日撤县设市，开启了武冈发展新征程，明年将迎来建市20周年。回顾总结20年来的工作，正确分析武冈发展面临的新形势，有利于我们明确方向、把握重点，有利于我们抓住机遇、迎接挑战，有利于我们坚定信心、乘势而上，努力推动经济社会又好又快发展。

1.肯定成绩，树立发展信心。20年来，我们围绕建成湘西南中心城市开展工作，取得了令人鼓舞的成就。一是建设区域性中心城市的目标更加坚定。1986年省委明确要求有意识地加快武冈发展，使之逐步成为周围各县的经济中心； 2007年省政府批复的《湘西地区城镇体系规划》将武冈定位为与吉首同等重要的湘西地区次中心城市；2012年邵阳市龚文密市长在《政府工作报告》中明确表示全力支持武冈建成湘西南中心城市。在省、邵阳市亲切关怀下，武冈撤县设市以来，紧紧围绕建成湘西南中心城市目标，坚定不移地推进区域性中心城市建设。目前，已得到全市上下的高度认可和鼎力支持。二是区域性中心城市规划体系日臻完善。按照区域性中心城市要求，我们花重金邀请国内一流的设计单位和专家，高标准、大手笔编制了《武冈市城市总体规划》和控制性详规以及古王城保护与开发、生态旅游等一系列规划，确保了城市建设方向明、思路清、定位准，为建设区域性中心城市提供了规划支撑。三是区域性中心城市作用初步凸显。交通枢纽中心即将形成。随着竹城公路的通车、洞新高速的建设、武隆公路的拓改、新增国道的建设，武冈机场的启航，武冈连接外地十分便捷，将逐步成为湘西南交通枢纽城市。商贸物流中心基本形成。目前，武冈商贸物流已成“气候”，特别是水果、农产品、建材、电器、摩托车以及医药批发等，辐射到周边各县以及广西、贵州等周边省区。科教文卫中心已经形成。武冈科教文卫事业历来较为发达，一直居周边地区领先地位。近年来，随着一批优质民办学校、医院的兴起，这种优势更加明显，每年吸引市外大批学生前来就读和众多患者前来就医。这些成绩的取得来之不易，我们要继续坚持20年来形成的好做法、好经验，更加坚定建成湘西南中心城市的信心和勇气，竭尽全力推动武冈发展。

2.找准差距，增强发展紧迫感。20年来，全国各地都在竞相发展，对照区域性中心城市要求，武冈仍存在很大差距。在意识层面上，“市”的概念模糊。从本质上讲，市与县是两个完全不同的概念，市以城市为重点，兼顾农村；县则以农村为重点，兼顾城市。然而，武冈撤县设市20年来，我们很少去研究“市”的功能，更不懂得怎样去建设、经营“市”。尤其是“丁”字路、断头路多，城市公益设施不配套，市政建设滞后，城市建设停留在拆拆建建中，几次扩容提质没有达到理想效果，导致武冈作为湘西南中心城市的地位没有被周边县完全认可。在政策层面上，错失了许多发展良机。一是错失了争取扶持政策的机遇。国家对撤县设市有一定要求，武冈为达到撤县设市目的，当时把相关经济指标搞得过高。由于一些主要经济指标高于其他县，国家加大对中西部扶持时，国家、省级的重大项目、优惠政策没有向武冈倾斜，尤其在争取项目、资金最多的国贫县方面，我们根本不能涉及，白白错过了很多政策机遇，不能借助外力加快发展。二是错失了国有企业改革改制的机遇。上世纪90年代，国家对国有企业改革改制出台了一系列优惠政策，鼓励国有企业转换经营机制。由于当时认识不到位，没有痛下决心进行改革改制，导致国有企业全部倒闭或濒临倒闭，不但没有“重生”，反而背上了沉重包袱。三是错失了承接产业转移的机遇。世界金融危机发生后，沿海发达地区传统产业纷纷向内陆地区转移。由于我们机遇意识不强，没有充分做好“筑巢引凤”的准备，导致承接产业转移不力，引进企业较少。在产业层面上，没有形成规模效应。武冈工业“短腿”问题突出，企业总量少、规模小、能耗高，缺乏骨干企业带动，形成不了产业集群；武冈企业家少，企业主视野不开阔，抱团作战意识薄弱，沿袭家族式管理，产品科技含量低，开拓创新能力弱，企业难以发展壮大。武冈农业优势没有充分挖掘，本来有中国卤菜之都、世之名鹅、赠送外国元首专用礼品、中国驰名商标等很有份量的品牌，却不能形成大规模的生产、开发和销售，没有拉长产业链，附加值和回报率低。如曾经投入过大量的精力、人力、物力发展药材、脐橙、铜鹅和卤菜,至今没有一项成为主导产业，连卤菜加工需要的鹅、大豆等原材料都需要从四川、东北调运。武冈旅游开发进展缓慢，我们的云山以往和南山、崀山并列，但现在根本不可能与崀山同日而语，甚至比不过绥宁黄桑。为什么出现这种局面？关键是我们没有理顺体制，多头管理，各自为政，不能进行资源整合，达不到理想效果。这些充分说明，武冈还存在发展不足、发展缓慢、发展滞后等问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

3.综观形势，把握发展机遇。当前发展机遇很多，我们要因势利导，顺势而为，强力推进湘西南中心城市建设。一是经济发展空间广阔。武冈经济发展态势总体良好，主要经济指标保持两位数增长，经济发展仍处于加速期。全市整体实力明显提升，基础条件明显改善，我们已站在了一个新的更高的起点上。面对扩大内需的新机遇，武冈城镇化水平低，消费需求旺盛，基础设施、产业升级和民生改善的投资空间巨大；沿海地区产业转移步伐明显加快，武冈生态良好、劳动力资源等生产要素丰富的综合优势逐步显现。二是政策扶持力度空前加大。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将重点支持保障性安居工程、农业水利、城市基础设施、社会事业、民生工程，特别是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、国家资源型城市、主体功能区农产品主产区、衡邵干旱走廊等政策，将出台一系列有利于地区加快发展的措施，为我们调整经济结构、改善基础条件、加强生态建设、加快社会事业发展提供了难得的机遇。三是发展环境全面提升。硬件基础设施进一步改善，尤其是武冈机场等重大交通建设项目的实施，必将使武冈的区位优势更加凸显。市乡人大、政府、政协换届圆满完成，各级领导班子的战斗力、凝聚力明显增强，干部作风明显好转，加快发展的组织保障进一步增强。我们必须抓住有利条件，坚定发展信心，变挑战为机遇，化机遇为动力，全面完成各项目标任务，全力推动经济社会发展。

三、今年工作重点

今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神和上级经济工作会议精神，围绕建成湘西南中心城市目标，按照稳中快进的总基调，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市”发展战略，切实转变发展方式，大力调整经济结构，致力提高经济发展质量和效益，全面保障和改善民生，实现经济社会又好又快发展，以优异成绩向建市20周年献礼。主要预期指标是：生产总值增长12%以上，财政收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入增长15%以上。

1.全力以赴抓项目。要以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等政策实施为契机，围绕新兴产业、社会事业、民生工程等，精心谋划论证一批事关全局和长远发展的重大项目，不断充实项目库。要牢牢把握国家继续实施积极的财政政策和扩大内需的战略基点，切实加强与上级项目主管部门和对口部门的联系，积极做好项目的申报立项工作，尤其要做好常桂、独永两条铁路的前期规划研究工作，力争过境武冈并进入国家铁路中长期建设规划。要牢牢把握沿海产业转移的新机遇和大企业发展重新布局的新动向，发挥百威英博落户武冈的“蝴蝶效应”，加大招商引资力度，注重引老乡回故乡建家乡。要集中力量跟进签约项目，全面实行重点项目建设标准工期制、全程动态监管制、工期倒逼制和问责追究倒查制，尤其要举全市之力抓好武冈机场、百威英博等重大项目建设。

2.持之以恒壮产业。建成湘西南中心城市，我们最差的是经济实力。为此，我们要坚定不移地实施“产业提升”工程。一要做强二产。打造园区平台，进一步理顺工业园区管理体制，加快春光工业园基础设施建设，加大循环经济工业园建设力度，打造辐射洞新高速公路东出口沿线的工业新区，大力建设一批标准厂房，推进产业集聚。要大力扶持骨干企业，坚持因企施策，切实强化帮扶，积极引导现有规模企业实施技术改造和增产扩能，重点抓好云峰水泥二期工程建设、华鹏食品扩建、煤炭企业技改等重大项目，全力扶持现有骨干企业做大做强。要狠抓工业提质，严格企业准入门槛，鼓励发展“优、新、高、特”战略性新兴产业，大力推进清洁生产和绿色制造，加大行业污染整治力度，坚决杜绝高污染、高能耗项目落户武冈。二要做特一产。要以保障农产品供给为重点，深入贯彻落实中央一号文件精神，大兴农田水利和推广农业新机械、新技术，加强科技服务，稳定发展农业生产，争创国家粮食生产先进县（市）。要以农民增收为核心，做大做强粮食、生猪、卤菜、铜鹅、脐橙、药材等传统主导产业，鼓励摸索发展特色果蔬等高效新兴产业，大力发展农产品加工业，加大对农民的培训和劳务输出力度，促进农村劳动力转移就业。要积极稳妥推进土地承包经营权流转，进一步扶持联户经营、专业大户、家庭农场，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业生产体系。三要做活三产。深化旅游与宗教、文化的对接融合，进一步整合旅游资源和资金，推出具有武冈特色的文艺精品，加快推进皇冠世纪、武冈大酒店和云山、古王城等风景区建设步伐，精心组织以云山朝圣、传统美食、浪漫古城为主题的旅游节庆活动，逐步将武冈建成湘西南旅游集散地。切实把市场建设与物流园建设结合起来，提升现有商贸服务业档次，进一步发展餐饮娱乐、现代物流、信息咨询、中介机构等新兴商贸业，全面完成农产品批发市场、凯德嘉博城、创洁物流园、闳达汽贸二期工程，早日建成湘西南商贸物流中心。

3.建管并重强城镇。要坚决执行规划。强化规划刚性意识，以对子孙后代高度负责的态度，严格执行城市总体规划。今后，任何单位和个人不得违反规划搞建设，有关单位和市团领导不得以任何理由干预和更改规划，凡违反规划的建筑一律拆除，并对当事人进行处罚，坚决维护规划的严肃性、强制性和权威性。要加快城市建设。按照“东扩、西延、北提、南连”思路，拉开城市道路骨架，高标准建设云山路，加快建设武冈大道、方家岭路，尽快建成城市一环线。要加大古王城开发保护力度，全力打造古王城品牌，完成西直街、都梁路的立面整修，启动穿城河景观建设和古城墙修复工作。要抓好新城区拓展，将新开发区做为地标建筑、精品工程来抓，全面配套建设公益设施，完善城市功能。要提升城市品位。以创建国家卫生城市为目标，下大力气整治市容市貌，规范城区主要街道两边的广告招牌、商业摊点，逐步搞好城区各单位停车场和公益停车场建设，规范城市交通秩序，努力改善城市面貌。采取以奖代投方式，加大对小城镇建设支持力度，整合各项涉农资金，深入推进新农村建设，集中精力抓好中心村、特色农业专业村、农家乐专业村、历史文化名村建设。

4.加大力度保民生。要实施民生工程，认真抓好省、邵阳市确定的为民办实事工程，加强保障性住房建设和管理，加快棚户区和农村危房改造；加快农村安全饮水工程建设，全力实施好小Ⅱ型病险水库除险加固、小型灌区建设和四水治理、中小河流治理等工程；继续推进农村村组道路建设，拉通村组断头路，致力建立农村道路管护长效机制，切实提高农村道路使用率。要注重扶贫开发，充分发挥各方面力量，加大社会扶贫力度，努力构建大扶贫格局；大力实施“雨露计划”，开展贫困劳动力转移培训，提高自我发展能力，带动贫困家庭脱贫致富；大力培育扶贫龙头企业，采用“公司+基地+农户”模式，推进产业扶贫。要健全完善社会保障体系，鼓励创业就业，多渠道创造就业岗位，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业，突出抓好失业人员就业培训、再就业服务和城乡低收入群众的生活救济；要完善城乡社会保障制度，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，扩大新农保和城镇居民社会养老保险参保人数，扩大工伤、生育保险覆盖面，切实提高城乡低保、五保供养、困难群体救助水平。

5.不遗余力促和谐。要维护社会稳定，推进社会管理综合治理，始终保持严打高压态势，继续开展严厉打击严重危害社会治安秩序的专项行动，加大刑事犯罪案件侦破力度，坚决打击群众反映强烈的涉黑涉恶、“两抢一盗”案件和暴力违法犯罪行为，保障人民安居乐业；探索完善维稳大调解体系建设，积极发挥民情热线和矛盾调处中心的作用，切实做好矛盾排查和疏导工作；大力开展“联创”和下访约访活动，努力化解信访积案；切实加强互联网监管，对网络信息舆情进行动态管控，坚决防止网络突发事件发生。严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、矿山、消防、河道、建筑施工、食品药品等重点领域的整治，全力抓好校园安全、校车安全和学生营养餐供应，及时消除重大安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。要全力发展社会事业，突出教育公平，加大教育资源整合力度，切实改善办学条件，年内启动城区1所小学和初中、3所公办幼儿园建设，逐步解决城区学校“大班额”问题；完善基本公共卫生和基本医疗体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力；进一步巩固计生创“国优”成果，严肃查处违法生育行为，提高计生工作水平；大力发展文体广电事业，加快建设体育中心、博物馆、文艺中心和青少年文化宫，深化文明创建，广泛开展群众性文体活动，不断满足群众精神文化生活需求。要加快建设美丽武冈，全面加强生态环境保护和建设，深入推进环境综合治理，扎实推进农村能源建设，加快改造城市道路太阳能照明和景观、临街建筑亮化工程，切实抓好城区主干道、城乡公路、河流两岸和宜林荒山绿化工作，积极引导群众房前屋后植树种草，让天更蓝、地更绿、水更净。

四、加强党对经济工作的领导

1.要深入学习宣传十八大精神。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，各级党组织和广大党员干部要把认真学习宣传贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速兴起学习宣传热潮。要认真研读十八大报告和党章，学习习近平同志在十八届一中全会上的重要讲话精神，以此来深刻领会和把握十八大精神。尤其要深刻领会和把握十八大主题，进一步明确在新的形势下我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这些重大问题。要着力抓好学习培训，各级党组织要把十八大精神作为学习、培训的重要内容。要深入开展宣讲活动，通过开展多种形式的宣讲活动，推动十八大精神进企业、进农村、进机关、进学校、进社区。要精心组织新闻宣传，电视、报纸、广播、网站等媒体要精心策划、集中报道，开辟学习宣传贯彻十八大精神专栏。要坚持联系实际，把十八大精神落实到全面推进各项工作中去。

2.要继续解放思想。解放思想，今年要敢于在三个方面取得实效。要敢于创新谋发展。要敢闯敢试，敢于突破思维定式，不唯书不唯上，不照搬照套，只要对发展有利的事，对群众有利的事，就要大胆地试，大胆地干。要先行先试，敢为人先，先试了再说，把试验作为试金石，在激烈的竞争中抢得先机、赢得主动。要边干边试，将创新思路付诸实践，在实践中统一思想，不断取得新进展。要敢于改革激活力。要敢于放权，对干部放手，对基层放心，把市场放开，加快政府职能转变，把精力转变到优化环境、提供服务与监督管理上来。要敢于让利，只要有利于发展，就要想方设法把资金、项目引进来，抢占发展先机。要敢于用人，树立正确的用人导向，打破论资排辈的用人观念，大胆启用实干型干部，营造宽松宽容的干事创业氛围。要敢于举债搞建设。今年重大产业项目较多，基础设施建设任务较重，特别是要启动武冈机场和百威英博建设，融资压力巨大。为此，我们要紧紧抓住国家银行支持地方建设的良机，抓住民间资本和企业闲散资金集中的现状，强化举债搞建设的理念，积极发挥现有的城建投、交建投、古建投、工建投的作用，积极探索、打造更多的融资平台，大胆举债、善于举债，确保现有的4个融资平台年内融资8亿元、力争10亿元以上。凡完不成融资任务的，对融资公司主要负责人和主管单位主要负责人进行问责。同时，各商业银行要大胆放贷，全力支持武冈经济社会发展。据了解，武冈发展水平与新邵县差不多，去年新邵县贷款余额为51亿元，而武冈仅为38.5亿元，扎扎实实少了12.5亿元，这说明商业银行对武冈的支持力度远不如新邵县。今后，要严格对商业银行的考核，重点考核放贷情况。各商业银行年内必须完成6亿元放贷任务，这是硬任务！凡放贷不力、没有完成放贷任务的，将抽离单位存款，并建议对其主要负责人进行调离；对放贷力度大、超额完成放贷任务的，政府将加大奖励力度。分管联系金融工作的市团领导，要加强对银行放贷情况的督查。

3.要改进工作作风。为转变工作作风、密切联系群众，中央、省委相继出台了八项、九项规定，市委也出台了十项规定，请各级各部门认真抓好落实。今年，要重点抓好三个方面。一要厉行勤俭节约。具体来说，就是要做到“六严”，即严禁以各种名义进行考察旅游；严禁各种由财政出资或以党政机关名义主办的晚会、展览、庆典、竞赛等活动，全体市团领导和市直单位、乡镇街道办事处党政主要负责人不得擅自接受邀请参加此类活动和其他商业活动；严格加强公务用车配备使用管理，严禁公车私用和领导干部私驾公车；严格控制公务接待费用支出，严禁同城宴请，严禁公职人员工作日中餐饮酒。今后，下乡、下村检查工作，要精简陪同人员，尽量少在乡镇或村开餐，确需开餐的，要自付开餐费用，逐步实现村级接待零开支；严格控制一般性支出。二要提高工作效率。对我们单位来说，审批拖一两天可能无所谓，但对客商来说慢一天就可能改变了企业的命运。今年，要大力推行“零停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务，真正实现办事提速增效、服务提质创优。特别是对重特大项目要严格实行并联审批制，集中预审、集中踏勘，同步办理相关手续，坚决防止因接口不畅、协调不顺、落实不力而影响项目报批进程。在这里强调，今年要确保行政许可事项、投资项目审批事项、单项行政审批时间在去年的基础上缩减20%。三要敢于担当责任。广大党员干部尤其是领导干部一定要敢于担当。组织给我们一个位子，不是给了一个讲享受、求待遇的平台，而是给了一个干事创业的舞台、一份担当责任的重托。在其位就要谋其政，在其职就要尽其责，就要把该负的责任负好，把该担的担子担硬，把该办的事情办完！四要严明政治纪律。严明政治纪律，关键是提高政治修养。领导干部一定要牢固树立正确政绩观，增强事业心，把主要精力放在干事创业上，少“谋官”，多“谋事”。去年换届后，空缺了几个主要职位，要求提拔重用的干部不少，有些同志为此还花了不少“心思”。在这里明确告诉大家，我们就是要坚持凭实绩用干部。严明政治纪律，核心是维护团结统一。各级领导班子要珍惜同事机会，遇事多协调、沟通，大事讲原则，小事讲风格，对集体研究决定的重大事项，坚决贯彻执行，决不允许在背后说三道四；坚决反对自由主义，自觉与市委保持高度一致，确保政令畅通。严明政治纪律，重点是遵守党纪国法。单位主要负责人一定要始终讲规律讲规矩讲规章，带头执行党纪国法和规章制度，对党纪国法和规章制度怀有敬畏之心，正确对待和使用权力，把权力关进制度的笼子里，主动接受各方面监督，决不允许把公权当私权用，决不允许为所欲为，以自己的实际行动为党员干部作出表率，以实实在在的工作业绩取信于民。

4.要优化发展环境。去年我们开展了“转作风、提效能、优环境”活动，但没有达到预期效果。今年，要重点在三个方面着力。一要提供优质服务。要继续围绕营造亲商、重商、安商、富商的浓厚氛围，从依法行政入手，以转变政府职能为核心，以提供优质服务为重点，致力打造成本低、回报快、效率高、信誉好的投资环境。二要严格政策兑现。政府要通过兑现奖励政策，树立言而有信、一诺千金的良好形象；执法部门要通过兑现优惠政策，树立全心全意服务经济社会发展的良好形象；政法部门要通过兑现“保护”政策，树立为经济建设保驾护航的良好形象。三要改善企业周边环境。加强对企业周边群众的法制教育，引导群众在维护自身权益的同时，充分尊重企业的正常合法权益，为企业发展营造良好的外部环境。优化经济发展环境，不动真格、不下重拳，是起不到作用的。今年，要下决心抓几个反面典型，进行公开处理和曝光，不管牵涉到谁，一律追责到底，绝不姑息迁就！

同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们迅速把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，攻坚克难，开拓进取，奋发有为，扎实完成全年各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，为加快建成湘西南中心城市而努力奋斗！