多部委正研究工业化助推城镇化一揽子优惠措施

　　尽管“十一五”期间农产品加工业发展迅速，已成为国民经济中最具成长活力的产业之一。但与发达国家相比，我国农产品加工业的总体发展水平仍然偏低，还存在许多问题和不足。

　　以美国为例，许多农产品加工企业都做到了多层次、多角度的深度加工和精细加工，有的甚至达到了“无废加工”的完美境界。

　　在大豆加工领域，通常企业的大豆加工从制取豆油开始，沿着两条生产线进行深度加工和综合利用。一条生产线是将制取豆油剩下的豆粕，加工成大豆蛋白，再制成豆粉、豆面、豆片、豆奶等食品，最后将剩下的大豆纤维加工成各种畜禽和鱼虾的颗粒饲料；另一条生产线是从豆油中再提取卵磷脂和维生素E，并将豆油进一步制作成为色拉油、烹调油和人工黄油。

　　根据湖南金浩茶油股份有限公司董事长刘翔浩的介绍，目前，发达国家的农产品加工率一般在70%以上，而我国还不到20%；发达国家的农产品加工业产值一般达到农业总产值的2-3倍，而我国还不到其1/2。我国农产品加工企业多数是将农产品进行粗浅的加工就投入了市场，精深加工产品较少。

　　此外，我国农产品加工业还存在产业集中度低的问题。目前，国家级农产品加工龙头企业规模偏小，大多数农产品加工企业属于小规模分散经营，产业集中度不高，竞争力强的企业很少。而世界食品加工业500强最后一名的年销售收入也在300亿元人民币以上。我国农产品加工水平和技术装备水平与国外先进水平比有较大差距。

　　刘翔浩认为，集中度低也是制约我国农产品加工业发展的重要原因。除少数大型龙头企业外，目前我国大多数农产品加工企业都没有建立起完善的质量管理和控制体系，大多数企业没有通过了ISO9000、ISO14000和HACCP认证。相当部分的中小企业仍采用传统落后的管理方式，生产流程没有严格的质量技术标准，难以与国际接轨，严重影响了农产品加工产品的质量。

　　差距也预示着潜力。中国农科院农产品加工研究所所长戴小枫认为，从国际经验看，当一个国家或地区的人均GDP超过3000美元时，农产品加工业开始进入快速发展期；当人均GDP超过5000美元以后，农业产前、产中和产后的结构会发生革命性的变革，产后的农产品加工业(包括保鲜、物流等)则进入近似指数增长的井喷式高速发展时期，进而取代传统的种养殖业成为农业产业的主体和支柱。

　　戴小枫表示，从发展规律和趋势看，我国农产品加工业在GDP中的增长空间颇大，这正是未来我国经济发展调结构、转增长、扩内需、富民生的重要抓手。

　　因此，工信部明确要求，将发挥县域资源优势和比较优势，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，形成城乡分工合理的产业发展格局。