湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）节选

2015-10-28 13:37| 编辑: 蓼水欢歌| 热度: 1773℃| 评论: 2

摘要: 专栏8 重点交通建设铁路。加快建设长沙—昆明客运专线。规划建设黔江—张家界—常德铁路、长沙—常德城际铁路、长沙—娄底—邵阳城际铁路、怀化—邵阳—衡阳铁路、吉首—沅陵—常德—岳阳铁路、遵义—铜仁—吉首铁路 ...

专栏8 重点交通建设
铁路。加快建设长沙—昆明客运专线。规划建设黔江—张家界—常德铁路、长沙—常德城际铁路、长沙—娄底—邵阳城际铁路、怀化—邵阳—衡阳铁路、吉首—沅陵—常德—岳阳铁路、遵义—铜仁—吉首铁路，贵州—永州铁路，重庆—张家界—长沙客运专线、渝怀铁路增建二线、焦柳线石门—柳州段扩能工程等工程，规划研究安康—张家界—衡阳铁路、宜昌—石门铁路。延伸长沙—常德的城际轨道交通至张家界，实施长沙—张家界铁路提速改造，开通长沙—张家界动车组与假日旅游专列。力争将常德—安化—新化—隆回—武冈—城步—桂林、石门—怀化复线列入国家铁路网建设立项。远景规划张家界—恩施—利川—石柱—铜仁—怀化—娄底—张家界的环形铁路。规划研究恩施—吉首、靖州—永州—郴州铁路。
公路。加快常德—安化—邵阳、张家界—花垣、凤凰—大兴、娄底—新化—溆浦—怀化—芷江、安化—溆浦—洞口—武冈—新宁、龙山—永顺—吉首—怀化—通道、怀化绕城线等在建高速公路建设。
规划建设张家界—桑植—龙山、张家界—安化—新化—隆回—武冈—新宁、怀化—铜仁、武冈—绥宁—靖州、慈利—安乡、白仓—新宁、涟源湄江—新化琅塘、沅陵—辰溪、邵阳—金石桥、永州—新宁、城步—龙胜、炉红山（湘鄂界）—慈利、贵州松桃—丛江高速湖南段等高速公路。
规划建设张家界—吉首、龙山—花垣—松桃—铜仁、慈利—石门—澧县、洞口—溆浦—沅陵、常德—安化—涟源—邵阳—永州、巴东—鹤峰—桑植—张家界、宜昌—张家界、秀山—龙山、酉阳—来凤—龙山、城步—通道高等级公路。
加快G209、G207、G319、G320的升级改造。
航运。加快航道整治和重点港口改造，加快沅水、资江、澧水、涟水航道建设工程，提高航道航运能力,适度发展支流水路交通，实现本土大吨位货物经干流水运进出长江。
机场。扩建荷花国际机场、桃花源机场、芷江机场、铜仁·凤凰机场，新建武冈机场，规划建设湘西机场、邵东机场、新化机场。

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第三节城镇布局

重点城镇。着力将武冈、涟源、洪江、新化、石门、沅陵、龙山、花垣打造成为区域次中心城市。加快凤凰、慈利、安化、桃源、新邵、会同、通道等县城提质建设，重点建设20个城镇人口在20万以上的县城城镇、15个城镇人口在10万以上的县城城镇、40个城镇人口在3万人以上的中心镇。完善公共服务设施，提升小城镇的综合服务能力。

第五章产业发展

从资源优势、区位特点和产业基础出发，以市场为导向，以资源节约和环境保护为前提，以强化自主创新、加快技术改造、突出节能降耗、推进两化融合为重点，改造提升传统优势产业和培育发展战略性新兴产业，形成具有区域特色、结构合理、附加值高的现代产业体系，为提高自我发展能力奠定基础。

第一节旅游业

充分发挥旅游业绿色、低碳、环保、永续利用的具有旺盛生命力的产业特点，深度挖掘、整合旅游资源，促进旅游业与工业、农业、交通、文化、水利、林业等产业的融合发展，将旅游业培育成为带动武陵山片区脱贫致富和社会经济增长的主导产业。深入推进张家界国家旅游综合改革试点，支持吉首建设武陵山民族文化生态旅游集散城，形成“一核（张家界）、一圈（武陵生态文化旅游圈）、两极（凤凰、崀山）、四线（地质生态游览线、古城古寨观光线、文化民俗观赏线、休闲养生游憩线）”的总体格局。

一、重点景区和线路

重点发展民族文化旅游和生态绿色旅游，突出张家界、湘西、怀化、邵阳四大旅游板块，打造“神秘大湘西”和“魅力大湘西”旅游品牌。支持凤凰古城、崀山、德夯·矮寨、桃花源等风景名胜区创建国家5A级旅游景区；支持凤凰古城、龙山里耶、永顺老司城、通道侗寨古建筑群、新化紫鹊界秦人梯田申报世界文化遗产。支持张家界武陵源、天门山、桑植八大公山、慈利温泉水乡，怀化洪江古商城、黔阳古城、会同高椅古村、中方荆坪古村、芷江受降旧址、溆浦山背梯田、麻阳石羊哨、沅陵二酉山和龙兴讲寺，湘西州凤凰古城、吉首德夯苗寨·矮寨大桥、永顺芙蓉镇和老司城、古丈红石林、龙山里耶、花垣茶峒、常德桃花源、石门壶瓶山和夹山，邵阳新宁崀山、武冈古城、城步南山、绥宁黄桑、隆回虎形山、洞口宗祠建筑群，新化梅山龙宫、紫鹊界梯田，益阳安化茶马古道等重点风景名胜区景区（点）建设。

地质生态游览线。以张家界市和湘西州为主体，包括张家界索溪峪、金鞭溪、黄石寨、杨家界、袁家界、天子山、天门山、慈利八大公山、永顺猛洞河、古丈红石林、座龙峡、龙山乌龙山、桃源星德山、新宁崀山、新化梅山龙宫和紫鹊界梯田、涟源湄江、新邵·涟源龙山、城步两江峡谷、通道万佛山·龙底河、溆浦思蒙、辰溪燕子洞、安化雪峰湖等。

古城古村观光线。以湘西凤凰古城和洪江古商城为主体，包括吉首乾州古城、龙山里耶古城、凤凰黄丝桥古城、武冈古城、永顺芙蓉镇、洪江黔阳古城、泸溪浦市古镇、龙山洗车河镇、花垣边城茶峒、绥宁寨市古镇、洞口高沙古镇、安化唐家观古镇、新化上梅古镇、涟源杨市古镇、石门皂市古镇、慈利溪口古镇、吉首德夯苗寨、吉首苗王城、武冈浪石古名居、城步长安营、洞口宗祠建筑群、绥宁大园古苗寨、辰溪五宝田古村落、中方荆坪古村、会同高椅古村、通道芋头侗寨和皇都侗寨等。

文化民俗观赏线。主要包括芷江和平城、新晃夜郎文化园、靖州地笋苗寨、沅陵二酉山、龙兴讲寺、凤凰山，绥宁神坡山和马王桥梯田、隆回花瑶、城步边溪和桃林苗寨、洞口雪峰抗战纪念园和湘黔古道，永顺老司城、永顺塔卧、龙山苗儿滩、凤凰山江苗寨、吉首德夯，永定区沅古坪、桑植洪家关和刘家坪、慈利五雷山，桃源秦人村、石门夹山寺，新化梅山蚩尤文化园，安化黄沙坪古茶市等。

休闲养生游憩线。主要由张家界索溪峪、黄龙洞、天子山、天门山、杨家界、江垭温泉、万福温泉，湘西凤凰古城、泸溪沅水风光带、永顺猛洞河、不二门、小溪、栖凤湖，怀化沅陵·辰溪沅水景观带、沅陵借母溪和凤凰山、溆浦思蒙山水、山背梯田、会同鹰嘴界，石门壶瓶山和仙阳湖、桃源桃花源和黄石湖，绥宁黄桑、武冈云山、城步南山、洞口罗溪、新邵白水洞和资江小山峡，新化大熊山和紫鹊界、冷水江铎山等。

专栏14 特色生态农业基地
油茶基地。慈利、桑植、永定、永顺、绥宁、邵阳县、叙浦、沅陵、辰溪、中方、涟源、新化、冷水江、安化、会同、洪江市、麻阳、泸溪、桃源、新邵、城步等油茶基地。
茶叶基地。安化黑茶，石门、古丈、沅陵、武陵源等高山云雾茶，保靖、新化、武冈、洞口、邵东、桑植、慈利、会同、溆浦等富硒茶，桃源大叶茶，辰溪、芷江野甜茶，绥宁青钱柳茶、南方七叶参基地。
蚕茧基地。龙山、泸溪、凤凰、永顺、吉首、沅陵、溆浦、涟源等优质蚕茧基地。
烤烟基地。龙山、中方、永顺、凤凰、保靖、会同、武冈、洞口、新宁、石门、慈利、桑植、隆回、邵阳、新晃、靖州、芷江、吉首、涟源等优质烤烟基地。
蔬菜基地。永定、安化、溆浦、新晃、石门、芷江、龙山、永顺、武陵源、凤凰、保靖、桑植、古丈、涟源、邵东、洞口、泸溪、慈利、武冈、城步、靖州、鹤城、中方、隆回、绥宁、通道、辰溪等优质蔬菜基地。
魔芋基地。古丈、龙山、永顺、保靖、隆回、麻阳、新化、冷水江、桑植、吉首、石门等魔芋基地。
水果基地。新宁、石门、溆浦、武冈、洞口、泸溪、吉首、麻阳、洪江市、会同、慈利、安化、隆回、保靖、花垣、芷江、凤凰、龙山、永顺、桃源等柑橘基地，湘西自治州猕猴桃基地，靖州、通道、会同、绥宁、芷江杨梅基地，涟源软籽石榴基地。
干果基地。靖州、会同、保靖、沅陵、通道、石门、洞口、城步等核桃、板栗基地。
中药材基地。隆回、绥宁、慈利、桑植、龙山、沅陵、通道、靖州、溆浦、中方、会同、辰溪、新邵、武冈、洞口、邵阳县、新化、安化、涟源、武陵源、永定、吉首、古丈、凤凰、保靖、永顺、泸溪、花垣、石门等地杜仲、黄姜、五倍子、黄精、吴茱萸、黄连、白术、白芨、天麻、党参、丹桂、玉竹、黄柏、青蒿、茯苓、金银花特色中药材基地。
肉（奶）类基地。邵阳县、邵东、洞口、武冈、新宁、城步、双清、新邵、隆回、新化、涟源、安化、永定、慈利、桑植、鹤城、中方、溆浦、洪江市、辰溪、芷江、新晃、通道、会同、靖州、沅陵、麻阳、吉首、凤凰、永顺、龙山、泸溪、古丈、花垣、保靖、石门、桃源等绿色环保生态型生猪、肉（奶）牛、禽畜等基地。
水产基地。沅陵、辰溪、溆浦、中方、洪江区、石门、桃源、吉首、保靖、泸溪、古丈、永定、桑植、慈利、新化、安化、绥宁、新宁、武冈、城步等淡水养殖等基地。
竹木基地。桃源、新化、涟源、绥宁、洞口、武冈、安化、城步、新邵、靖州、会同、洪江市、沅陵、隆回、新宁、永顺等基地。
杂交稻制种基地。城步、绥宁、溆浦、洪江市、芷江、靖州等基地。

第六章改善农村基本生产生活条件

以县城和中心镇为重点，加快小城镇建设步伐。以小城镇为依托，加快新农村建设和整村推进，加强农村生产生活服务设施建设。

第一节小城镇与村庄建设

小城镇建设。重点建成50个省级示范小城镇，支持每个县（市、区）建设2—3个特色文化型、旅游度假型、商贸流通型、加工制造型小城镇，加强道路、电力、供水、供气、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，完善建制镇功能，提高人口集聚能力，引导农村人口向小城镇适度集中，努力营造和谐平安的人居环境，形成具有浓郁区域特色的小城镇。

中心村建设。编制中心村建设规划，科学布局农村村落，鼓励农民向中心村集聚。加强村庄形态设计，突出村庄地方特色，重视生态环境和历史文化遗存的保护。整合各类资金，统筹规划建设中心村公用基础设施，改善村容村貌。引导农民建设富有地方特色、民族特色、传统风貌的住房。

易地扶贫搬迁。结合新农村建设、小城镇建设和生态建设，采取分散安置、集中安置和梯级移民安置等多种形式，对居住在生存条件恶劣地区的贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程。“十二五”期间，在扶贫开发工作重点县搬迁贫困农户1.2万户5万人。有条件的地方引导向中小城镇移民，创造就业机会，提高就业能力，切实解决移民在生产生活方面的困难和问题，确保贫困移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标任务的实现。

贫困村整村推进。对片区内国定贫困村分期分批实施整村推进。以县为单位，村为平台，统筹整合各类资源，集中投入，发展特色产业，壮大集体经济，实施水、电、路、气、房和环境改善等工程，解决群众入学、就医、养老等困难，加强村级班子建设，提高自我发展能力。加强后续管理，健全新型社区管理和服务体制，巩固提高扶贫开发成果。“十二五”期间，建成900个整村推进示范村。

资料来源：湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）