建设新农村的领头雁— — — 记全国优秀党务工作者 、洞口县高沙镇党委书记周继耐
2006年7月14 日《邵阳日报》在纪念建党85周年的大喜日子里，中共中央隆重表彰一批全国先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员，洞口县高沙镇党委书记周继耐作为我市唯一的全国优秀党务工作者代表获此殊荣。
荣誉来之不易，凝结着周继耐的心血和汗水。
1997年，年仅33岁的周继耐从县委政法委机关调到高沙镇工作，至今已快10年。近10年来，他先后当过镇党委副书记、镇长、镇党委书记。他始终按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，大胆改革创新，狠抓领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设和经济建设，实现了党建工作和经济工作一年一个新台阶的双赢目标，使该镇跻身“全省经济实力二十强乡镇”行列，并先后获得“全国小城镇建设试点镇”、“全国群众体育工作先进单位”、“全省农村综合改革试点镇”、“省五个好乡镇党委”、“省基层党建示范点”，以及市、县“双文明单位”等多项荣誉称号。
“双强”能人 “三位一体”
“要把有11.4万人口、总面积163平方公里的高沙农业大镇建成强镇，加强农村党的基层组织建设至关重要”。周继耐的足迹踏遍全镇63个村6个居委会后如是说。
周继耐深入南水村试点。针对南水村当时村班子严重老化、战斗力不强的现状，他力排众议，把养鱼能手、青年党员舒善根提拔为村党支部书记。舒善根带领村民“勤念养鱼经，大发养鱼财”，短短几年把南水村建成了远近知名的淡水鱼养殖基地，并辐射到月英、巴水、抚军等5个村，成了该镇的渔业项目区。
周继耐在南水村试点获得成功后，总结推广其经验。他和党委一班人形成共识，在村级班子换届选举中大力实施“双强”工程，把自身致富能力强、带领群众致富能力强的农村能人发展入党，并把“双强”党员选拔进村班子，同时全面实行“两推一选”，扩大村支部、村委会“一肩挑、交叉任职”比例。这样，与换届前相比，村支部、村委会的人数减少了80人，有65名被确立为村级后备干部培养对象，而且有85名致富能力强、带领群众共同致富能力强的经济能人进入村级班子，占全体村干部的47%。其中有43个村党支部书记和村委会主任实现了“一肩挑”。一大批像舒善根一样的“双强”能人被推上村干部的岗位，积极带领群众脱贫致富。
为了加快农村经济的发展，周继耐和党委一班人创新村级组织设置方式，推行“三位一体”新模式。即实行村支部、村委会和村级经济协会(合作组织)班子成员交叉任职，充分发挥村班子在农村经济组织中的作用，狠抓农产品的产前、产中、产后服务。现在全镇有渔业、糖业、生猪、大米加工、土陶制作、蔬菜等各类村级集体经济合作组织36个，覆盖了48个行政村，全镇大部分行政村已形成了一村一品或几村一品的产业化格局。该镇选拔“双强”能人、推行“三位一体”新模式的做法，得到了中共湖南省委组织部的高度评价，并作为经验予以推广。
“全面民营 工业强镇”
、周继耐和党委一班人将工业发展作为经济工作的重头戏，发挥该镇交通、劳动力和农产品资源丰富的优势，提出“全面民营，工业强镇”的发展战略，坚持招商引资和镇内融资相结合，千方百计盘活本地资本，多渠道招商引资，不断壮大龙头企业，努力培育支柱产业。该镇已经形成了奶糖生产、水泥建材、肉食加工、竹木加工、化工生产等五大支柱产业，“傻牛”、“乐哈哈”、“高字牌”等商标已经成为全省知名品牌。
周继耐和党委一班人针对民营企业等新的经济组织不断增多的实际，把加强民营企业党建工作摆上重要议事日程，根据企业党员流动性大的特点，建立与完善民营企业党支部，严格按照党章在新的经济组织发展党员的要求，将优秀民营企业主和优秀员工列入入党积极分子进行培养，并在全镇企业党员中组织开展以“为党旗争光辉、为企业做贡献”为主题的党建活动，充分调动了企业党员的积极性，激发了企业党员的热情，深受企业主的好评。为百水泥厂化验室主任、共产党员杨相林狠抓产品质量，厂里从未出现产品质量问题；打包班班长共产党员尹龙轩、陈立民参加党组织活动以来，打包合格率由原来的95%提高到100%。
为了加强对民营企业党组织的管理，促进民营经济发展，周继耐和党委一班人率领85名机关党员干部深入到80多家民营企业担任党建指导员，为企业排忧解难，使橡胶厂、汽修厂等7家企业改制成功，并协助糖浆厂、湘南煤机厂等企业进行了技改，还帮助傻牛食品厂完成“亿元工程”建设，新增生产线20条，极大地促进了高沙民营企业的发展。2005年该镇上缴工商税收1300万元，完成财政总收入2840万元，一举跻身全市5强、全省20强镇行列，成为湖南西南地区集镇工业发展的领头羊。
“小南京”变成“小深圳”
高沙古镇是湘西南的重要物资集散地之一，素有“小南京”之称。周继耐和党委一班人立下誓言：要把昔日物华天宝的“小南京”建成今日经济繁荣的“小深圳”。
周继耐和党委一班人抓城镇建设，实行“科学规划、市场运作、产业兴镇”，充分抓住湘西大开发和被纳入全国小城镇发展改革试点镇的有利契机，加快产业发展，推动高沙城镇建设，形成了产业发展和城镇建设良性互动、协调发展的良好态势。
周继耐和党政一班人在城镇建设工作中，把规划工作摆在重中之重，先后重金聘请省规划设计院和湖南大学的专家，为高沙城镇建设制定出台了《高沙镇总体规划》，并配套出台了《栗山商贸市场开发详细规划》、《高沙新车站小区开发详细规划》等5套小区建设详规。在组织实施过程中，按照“以地生财，以财建城，以城招商，滚动开发”的思路，拓宽城镇建设投入，建立了政府、企业、个人共同投资的融资体系。近几年来，新修了栗山路、市场路、云峰西路等一批城镇扩展的骨干道路，新建了高沙2万吨自来水厂，自来水普及率达88%；占地4公顷多的栗山商贸市场投入运行，占地80多亩的国家二级车站正在修建中，35千伏变电站已经完工投入运行，城镇绿化率达到33.3%，城镇亮化覆盖面达到80%，城区面积由过去的3.2平方公里发展到现在的4.8平方公里，42米宽的金光大道穿镇而过，五纵三横的交通骨干网络已经形成，豪华挺拔的民居错落有致，商贸市场人头攒动，大小企业生机勃勃，一座新兴的工业重镇跃然眼前，在短短的几年时间里再造了一个高沙镇。
城镇建设促进了工业发展。以奶糖生产为例，该镇的奶糖加工企业从1998年的1家发展到2004年的38家，奶糖生产线从2条发展到现在的163条，从业人员从50人扩增到现在的4800人。38家奶糖加工企业就是38个城建项目，这些企业有的对收购、租赁的原企业进行改造重建，有的重新置地办厂。该镇金光大道不足1公里长的范围内，就新办了9家奶糖加工企业。
工业的快速发展又为该镇的城镇建设带来了新的活力，随着新办工业企业的数量不断增多，企业生产规模的不断扩大和生产效益明显提高，吸引了大批农村富余劳动力进城就业，就业富裕起来的农民又成为加快该镇城镇建设的主力军。该镇从1998年以来新增加的1.2万名居民当中，有87.3%的建房户是进城的农民。
在周继耐和党委一班人的带领下，高沙古镇呈现出生产发展、生活宽裕、管理民主、镇风文明、镇容整洁的良好景象。高沙的经济和社会发展逐步走上商贸活跃、产业繁荣、经济发达、民富镇强、治安良好、社会和谐之路。 本帖最后由 沙潭跃鲤 于 2015-12-7 17:45 编辑
人过留名，雁过留声；为官一任，造福一方。
本帖最后由 沙潭跃鲤 于 2015-12-7 17:45 编辑
神者归来 发表于 2015-5-18 21:59
人过留名，雁过留声；为官一任，造福一方。
周书记是高沙发展腾飞的功臣，黄桥人，邵阳县法院现任院长。高沙人民怀念他、感恩他，祝他身体健康、工作顺利！
http://www.dkdj.gov.cn/Article/UploadFiles/20067793259514.jpghttp://www.dkdj.gov.cn/Article/UploadFiles/20067793349710.jpg 在庆祝中国共产党成立85周年大会上，中共中央表彰了500个全国先进基层党组织和50名优秀共产党员、200名优秀党务工作者。其中洞口县高沙镇党委书记周继耐被授予全国“优秀党务工作者”荣誉称号。
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